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> 对(2000)通中行终字第92号及相关案95号行政判决异议 刷新本页 | 跟踪主题 | 邮寄主题 | 打印主题
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[楼 主]    发表于: 2015-09-23 12:44    
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申诉人:南通百科经贸中心
  地址:南通市南园路16号1-102室
  法定代表人:翟有圣 职务:经理
  联系电话:18115303357 15370990379
  被申诉人:南通市国土规划局(现国土资源局)
  地址:南通市青年西路39号
  法定代表人:王恒生(现张跃进) 职务:局长
  联系电话:0513一83534341
  案由:申诉人因不服南通市中级法院(2000)通中行终字第92号及相关案95号行政判决,不服高级法院驳回申诉人再审申请而请求抗诉一案,不服江苏省检察院为官不为、不受理也不回复申诉人根据新证据提出的下述申诉理由,依据《行政诉讼法》第九十一条、第九十三条规定,向贵院申诉,请求行使法律监督。
  请求事项:
  一、请求行使法律监督,指令江苏省人民检察院提起抗诉或直接提级抗诉,依法确认南通市国土规划局颁发规土许(99)字第8号建设用地规划许可证违法;依法撤销南通市中级法院(2000)通中行终字第92号行政判决;依法撤销通土规理字(99)第1号行政处理决定书。
  二、如不能认同申诉人关于两案适用法律错误的理由,申诉人请求依据《立法法》规定,送请全国人大常委会裁决;
  如不能认同申诉人申诉理由,申诉人请求邀请人大代表(法律专业)、政协代表(法律专业)、人民监督员、专家咨询委员、律师、法学专家、人民调解员、记者、学者联合参加公开听证,对申诉人的申诉理由逐条释法说理。
  三、无论是否受理上述请求,均请求书面回复,以免申诉人重复申诉。
  事实与理由如下:
  一、事实概要:
  1998年南通市政府办公室第68期会议决定建造桃坞服饰城,由南通市房产管理局承建。随后南通市计委作出通计固(1 9 9 8)3 7 6号批复。
  1999年3月10日、1 2日南通市国土规划局(以下简称国土局)“一女二嫁”分别向南通市房产管理局所属开发商南通市宏泰房地产有限公司(以下简称宏泰公司)颁发规土许(99)字第8号建设用地规划许可证、通地许字第9902号建设用地许可证(以下简称两证),许可宏泰公司使用申诉人1997年10月13日通过与国土局签订通地查补字(97)第001号《国有土地使用权出让合同》(以下简称001号合同),受让取得的桃坞路43—1号国有土地使用权。
  1999年3月18日宏泰公司开始实施拆迁,引发了土地使用权纠纷。纠纷发生后,申诉人要求国土局撤销两证或与宏泰公司进行土地使用权置换,国土局与宏泰公司均不同意。
  1999年9月9日国土局作出收回申诉人国有土地使用权的通土规理字(99)第1号行政处理决定书。
  1999年1 0月2 5日申诉人向南通市崇川区法院提起不服国土局向宏泰公司颁发“两证”行政诉讼。
  2000年1月5日申诉人向南通市崇川区法院提起不服国土局作出的通土规理字(99)第1号行政处理决定书行政诉讼。
  2000年6月30日南通市崇川区法院同时作出两案行政判决:维持国土局具体行政行为,两案申诉人全部败诉。
  2000年8月12日申诉人不服一审判决,同时向南通市中级法院提起上诉。
  2000年10月9日南通市中级法院开庭审理92号案,庭审中法官拒绝审查具体行政行为证据,剥夺申诉人质证、辩论权利,判决维持一审判决。
  2000年10月10日申诉人法定代表人在南通市中级法院开庭审理95号案前,对法官滥用审判权行为表达了抗议,被非法拘留15天,罚款1 0 0 0元。
  2000年10月11日申诉人法定代表人戴着手铐出庭,9 5号案未审巳败。
  二、申诉理由:
  1、95号案判决适用了调整不同
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[第1楼]    发表于: 2015-09-24 10:49    
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95号案判决认定:“南通市国土规划局1999年3月10日颁发规土许(99)字第8号建设用地规划许可证,符合《城市规划法》第三十一条的规定” 。可是《城市规划法》第三十一条调整的是划拨土地,而新证据:通地出字(2000)第55号国有土地使用权出让合同,显明宏泰公司取得土地使用权的方式是出让(详见证据3),不属于《城市规划法》第三十一条调整事项。法律人众所周知:不同的事项由不同的法律调整,法律在其调整的事项上有法律效力,在其不调整的事项上没有法律效力!据此,申诉人认定:《城市规划法》第三十一条对此事项没有法律效力。二审法官张冠李戴,适用了调整不同
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[第2楼]    发表于: 2015-09-25 08:55    
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92号案判决认定:申诉人“与南通市国土规划局签订国有土地使用权出让合同的时间虽然是1 9 9 7年1 0月1 3日,但南通市国土规划局作出《处理决定书》是在新《土地管理法》施行之后的1999年9月9日,故南通市国土规划局适用1999年1月1日施行的新《土地管理法》是正确的” 。相当于:某人二年前在街上随口吐了一口痰并不违法,二年后立法规定随口吐痰处鞭刑,新法生效后,法院依据新法判某人二年前随口吐痰触犯了新法规定,立即处鞭刑,理由是某人虽然是在二年前吐的痰,但法院是在新法生效后作出的判决。二审法院如上判决其荒谬不言自明。
申诉人认定:二审法官以行政行为作出时间适用法律,违背了最高人民法院“行政相对人的行为发生在新法施行以前,具体行政行为作出在新法施行以后,人民法院审查具体行政行为的合法性时,实体问题适用旧法规定,程序问题适用新法规定”的法律适用规则,彻彻底底否决了《立法法》规定的历史遗留问题用旧法解决,新发生的问题用新法解决的法不溯及既往的法律适用原则,违背了《土地管理法》不溯及既往的立法原意(详见全国人大常委会法工委《土地管理法释义》),曲解了法律适用规则。
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[第3楼]    发表于: 2015-09-28 10:17    
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另外,申诉人拥有国有土地使用权的地块,是通过签订0 0 1号出让合同以出让方式取得的。
出让合同所依据的《城市房地产管理法》第十九条特别规定:“国家对土地使用者依法取得的土地使用权,在出让合同约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿” ;而《土地管理法》第五十八条第二项没有明确确认是针对划拨土地还是出让土地,仅对土地使用权收回作了一般规定。由于《城市房地产管理法》第十九条已对出让土地使用权收回作了明确规定,所以,《土地管理法》第五十八条第二项规定可以理解为是针对划拨土地。
92号案判决确认:“南通市国土规划局依据《土地管理法》第五十八条第二项收回申诉人国有土地使用权是正确的”,显然在违背了上述法不溯及既往的法律适用原则的同时,还违背了《立法法》关于特别规定优于一般规定的法律适用规则,摆明着玩弄法律。
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[第4楼]    发表于: 2015-09-29 13:02    
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92号案判决国土局用货币补偿“并无不当”,违反《土地管理法》立法原意。
《立法法》第五十条规定:“ 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力”。全国人大常委会法工委《土地管理法释义》)释明:“城市国有土地使用权是城市旧城改造中遇到的难题。实际上旧城改造中不是将土地使用权收回,而是要对土地使用权进行重新调整”。根据上述法律规定,即使申诉人后退一万步同意国土局收回申诉人国有土地使用权,国土局用货币补偿也剥夺了申诉人依法享有的土地使用交换权,有违《土地管理法》立法原意,也违反了国土局自己参与制定的南通市《国有土地使用权出让和转让暂行办法》第五十六条规定。
国土局以每平方444元收回申诉人商业用地使用权,交给宏泰公司使用,然后让申诉人以每平方6000元向宏泰公司购买商业用房。请问,是不是官商勾结抢劫申诉人?!
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[第5楼]    发表于: 2015-09-30 08:38    
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通土规理字(99)第1号行政处理决定书载明“根据……与我局规土许(99)字第8号建设用地规划许可证确定的建设、用地规模,被处理人上述受让地块在规划改造范围内。为此,……” 。显然,规土许(99)字第8号建设用地规划许可证是国土局作出通土规理字(99)第1号行政处理决定书的事实依据,是92号案应该质证、审查的前置证据。而且,一审95号案先于92号案起诉,二审同时上诉,95号案理应先审,92号案理应后审。
可事实是二审法官颠倒顺序,将95号案放在92号案判决后审判,而且在92号案庭审中禁止申诉人提及“两证”,拒绝审查具体行政行为证据合法性、禁止申诉人质证证据,剥夺申诉人依法享有的质证、辩论权利。并且在申诉人的法定代表人表达抗议时对申诉人的法定代表人司法拘留15天,罚款1 0 0 0元!申诉人认定:二审法官是故意违反行政诉讼程序。
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[第6楼]    发表于: 2015-10-09 10:11    
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二审法官故意违反行政诉讼程序达到了以下掩耳盗铃目的:
(1)掩饰了国土局 1999年3月12日颁发通地许字9902号建设用地许可证许可第三人宏泰公司使用申诉人拥有国有土地使用权的桃坞路43-1号土地,1999年9月9日才作出收回申诉人国有土地使用权的处理决定书,这种发文批准新的土地使用者在先,收回原土地使用者国有土地使用权在后的行为,严重违反了法定行政程序的事实(相当于国土局与“小三”领取“结婚证”后再强行与“原配离婚”)。
(2)回避了因国土局向第三人宏泰公司颁发规土许(99)字第8号建设用地规划许可证违法(详见上述不服95号案行政判决申诉理由),92号案国土局作出具体行政行为所依据的事实证据无效的事实。
(3)掩盖了国土局为了掩盖1999年3月12日颁发通地许字9902号建设用地许可证许可第三人宏泰公司使用申诉人拥有国有土地使用权的桃坞路43-1号土地,“一女二嫁”侵犯申诉人合法国有土地使用权的违法事实(95号案判决已经确认),而以行代民,滥用行政职权作出通土规理字(99)第1号行政处理决定书,这个超越职权的具体行政行为违法的事实。
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[第7楼]    发表于: 2015-10-12 09:15    
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92号案行政判决所认定的主要案件事实没有主要证据或没有有效证据证明。
根据具体行政行为《处理决定书》所罗列事实(详见证据2),依据《行政诉讼法》及其相关司法解释有关举证责任、举证期限规定,国土局应在一审庭审结束前向法庭提供如下主要证据:南通市人民政府批文及符合GB/T50291--1999房地产估价规范》要求的地价评估报告(详见证据4)。
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[第8楼]    发表于: 2015-10-14 08:27    
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新证据:一审案卷复印件第24一29页证据材料中没有南通市人民政府批文及符合房地产估价规范要求的地价评估报告
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[第9楼]    发表于: 2015-10-15 11:17    
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92号案判决认定的:“南通市国土规划局报经南通市人民政府批准,决定收回申诉人所有的桃坞路43一1号国有土地使用权,并按评估价给予补偿并无不当”的事实,没有主要证据支持。
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[第10楼]    发表于: 2015-10-16 09:41    
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二审判决采信的国土局提供的其单独作出的地价确认书,因不符合新证据:江苏省物价局苏价房(1 9 9 6) 2 9 6号、江苏省国土规划局苏国土籍(1 9 9 6)9 0号《关于土地价格评估机构、结果确认及收费的规定》第三条规定,而无效(详见证据5)。国土局明知无效,仍然向法院提供,是为虚构事实造势。
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[第11楼]    发表于: 2015-10-19 10:43    
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江苏省物价局苏价房(1 9 9 6) 2 9 6号、江苏省国土规划局苏国土籍(1 9 9 6)9 0号《关于土地价格评估机构、结果确认及收费的规定》第三条:实行土地价格评估结果确认制度。接受委托的评估机构按照土地使用者的隶属关系,将评估结果向同级物价、国土管理部门申报认定,经国土管理部门、物价部门共同认定同意后方才有效
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[第12楼]    发表于: 2015-10-20 10:02    
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国土局提供的其单独作出的地价确认书附件:土地估价结果一览表仅是评估报告内容之一,无法显示评估过程是否合法、合规、公平、公正;所谓的估价机构是国土局内设机构,国土局自己委托自己评估对申诉人而言有失公正;一览表也未注明估价目的、估价依据、估价原则、估价方法等关键内容,更没有注册房地产估价师签章。444元/平方米的补偿标准仅及当时基准地价的九分之一,按常理也说明所谓的评估根本不靠谱,行政机关有虚构事实之嫌疑。
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[第13楼]    发表于: 2015-10-21 09:51    
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二审判决采信的未经庭审质证和审查的前置证据:南通市计委通计固(1 9 9 8)3 7 6号批复,因南通市计委超越国务院国发(1987)23号文件规定的基本建设项目审批权限,也超越计委自己制定的《基本建设项目办理程序》第二条规定的总投资3 0 0 0万元以下项目审批权限,审批了总投资1亿的项目,而无效(详见证据5)。
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[第14楼]    发表于: 2015-10-22 09:11    
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综上所述,申诉人认定:南通市国土局在作出具体行政行为《处理决定书》时主要证据不足。二审判决所认定的主要案件事实没有证据或没有有效证据证明。任何人凭常识、凭良知就可以认定一、二审法院对证据未尽审查职责。
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