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fyd
[第15楼]    发表于: 2011-12-02 10:11    
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九、海航集团“关联交易”致使原告一无所有
提示:海南、山西航空约定出资3-10个亿重组石林旅游航空,取得石林旅游航空控股权,此后将入资重组,变更为石林了旅游航空小股东将其3000余万元股份转让给其,由其新设重组石林航空,以新成立的石林航空公司股份,置换原石林旅游航空公司股份,其首次工商注册登记,海南、山西航空公司出资额为77158万元,从2004年至2006年,新设重组的石林航空有限责任公司,名称变为:祥鹏航空有限责任公司,注册资本变为5100万元,股东也被变更为大新华航空公司独资企业,原石林旅游航空小股东经营管理的两架飞机,274亩机场用地被变卖股东一无所有。
企业重组,中介机构,资产评估、产权交易,收钱出结果,违规、违法不在乎;行政机关行政审批、行政许可,有权、无责,监管不作为;司法行政审判渎职、失职,如此市场经济,咋不危机四伏,这乃国之不幸,民之不幸。


附:海南航空部分股权交易公告、相关文件


证券名称: 海南航空

出资设立石林航空有限责任公司

发布时间:2004-07-28

共同发起设立的石林航空有限责任公司注册资本为77158万元。其中,山西航空有限责任公司出资39350.58万元,占出资总额的51%;公司出资37707.42万元,占出资总额的48.87%;云南石林旅游航空股份有限公司出资100万元,占出资总额的0.13%。

山西航空以4707.33万元现金及一架波音737型客机和一架冲八客机评估后作价34,643.25万元人民币(帐面值34446.12万元)出资。公司以292.67万元现金及三架多尼尔客机评估作价37,414.75万元人民币(帐面值36601.66万元)出资;石林旅游航空以100万元现金出资。


海南航空股份有限公司第四届第七次董事会决议公告暨召开2004年第一次临时股东大会的公告

2004-07-28 上海证券

海南航空股份有限公司第四届第七次董事会决议公告暨召开2004年第一次临时股东大会的公告

2004年7月26日,海南航空股份有限公司(以下称公司)第四届第七次董事会会议以通讯表决方式召开,应参会董事9名,实际参会董事9名,符合《公司法》和公司章程的有关规定,会议审议并通过如下议案:

一、关于签订金融服务协议的报告;

同意与海航集团财务有限公司签订《海航集团财务有限公司金融服务协议》。协议签署后,将本公司原与银行发生的结算、金融、授信业务,改为凡在海航集团财务有限责任公司经营范围之内且本公司认为有利的业务均通过海航集团财务有限责任公司进行。

二、关于出资设立石林航空有限责任公司的报告;

共同发起设立的石林航空有限责任公司注册资本为77158万元。其中,山西航空有限责任公司出资39350.58万元,占出资总额的51%;本公司出资37707.42万元,占出资总额的48.87%;云南石林旅游航空股份有限公司出资100万元,占出资总额的0.13%。

山西航空以4707.33万元现金及一架波音737型客机和一架冲八客机评估后作价34,643.25万元人民币(帐面值34446.12万元)出资。本公司以292.67万元现金及三架多尼尔客机评估作价37,414.75万元人民币(帐面值36601.66万元)出资;石林旅游航空以100万元现金出资。

三、关于召开2004年第一次临时股东大会的报告;

1、会议时间:2004年9月2日上午9:00时

2、会议地点:海口市海航发展大厦四楼会议室

3、会议议题:

(1)关于签订金融服务协议的报告;

(2)关于出资设立石林航空有限责任公司的报告。

4、会议出席对象:截至2004年8月16日下午收市后在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司登记在册的

A股股东(或持授权委托书的股东代表)和截至2004年8月19日下午收市后在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司登记在册的

B股股东(或持授权委托书的股东代表)均可参加会议。公司董事、监事和高级管理人员。

5、登记事项

请符合上述条件的个人股股东持股东有效证明、身份证原件、复印件;法人股股东持股权有效证明、法人授权委托书、法人营业执照副本复印件、公司法人代表身份证复印件;被委托人须持股权有效证明、本人身份证和被委托人身份证、授权委托书,于2004年8月25日到海航发展大厦十一楼证券业务部进行登记,传真及信函登记需经我司确认后有效。

6、公司联系方式

地址:海口市海秀路29号海航发展大厦

联系电话:0898-66739961

传真:0898-66739960

邮编:570206

7、本次大会预期半天,与会股东住宿及交通费自理。授权委托书

兹委托先生(女士)代表出席海南航空股份有限公司2004年第一次临时股东大会,并代为行使表决权。

代表股权万股

股权证号(证券帐户号):

委托人:出席人:

委托日期:年月日

特此公告

海南航空股份有限公司董事会

二○○四年七月二十八日

海南航空股份有限公司公告(600221)

公告日期 2002-10-26

海南航空股份有限公司公告

根据中国民用航空总局民航运发[2002]194号文《关于海南航空股份有限公司等四家航空公司航班经营有关问题的通知》,现将本公司及所属新华航空、长安航空、山西航空有限责任公司统一代码后的经营事项公告如下:

自2002年10月27日起,新华航空、长安航空、山西航空有限责任公司统一使用本公司两字代码(HU)。新华航空、长安航空、山西航空有限责任公司的两字代码(XW、2Z、8C)停止使用。统一使用本公司的运输凭证和飞机喷涂标识。

此举标志着本公司及所属航空子公司合并运行工作取得了突破性进展;标志着公司在航空业重组后,借助于合并运行以期达到的核心资源自由流动、优化配置和扩大经营范围、扩充经营空间的战略目标将可顺利获得实现。

特此公告。

海海南航空股份有限公司

二二ОО二年十月二十六日

民航局通知注销山西航空有限责任公司经营许可证

中央政府门户网站 www.gov.cn

2008年09月18日   来源:民航局网站

关于注销山西航空有限责任公司经营许可证的通知

山西航空有限责任公司:

你们《关于申请注销山西航空有限责任公司公共航空运输企业经营许可证的请示》(晋航综[2008]26号)及所附材料收悉。经审核,通知如下:

一、自2008年9月18日起注销山西航空有限责任公司经营许可证,原公司的经营范围、航线航班经营权由大新华航空有限公司承继,有关票证、代号、标志终止使用。

二、请缴回原山西航空有限责任公司的经营许可证正、副本。

三、你公司公共航空运输企业经营许可证注销后,请于2008年10月31日前办理法人营业执照所载企业名称及其他事项的变更手续。相关法定手续办理完毕后,及时向我局备案并向社会发布公告。

中国民用航空局

fyd
[第16楼]    发表于: 2011-12-02 16:11    
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十、于云南祥鹏航空有限责任公司变更出资人请示及变更行政许可
提示:海南、山西很航空公司以虚假的出资“山西航空以4707.33万元现金及一架波音737型客机和一架冲八客机评估后作价34,643.25万元人民币(帐面值34446.12万元)出资。公司以292.67万元现金及三架多尼尔客机评估作价37,414.75万元人民币(帐面值36601.66万元)出资;石林旅游航空以100万元现金出资。”取得对石林旅游航空股份责任公司重组的控制权后,将虚假“入资重组方案”,调整为由石林旅游航空股份责任公司原告股东将期股权转让给其“新设重组”石林航空有限责任公司,再以重组后的股权置换其受让的股权,石林航空有限责任公司成立后,变更登记为云南祥鹏航空有限责任公司。2006年3月6日,该公司通过的章程修正案,公司注册资本为5100万元,其中:山西航航空有限限责任公司以47,573,300元出资,占注册资本金的92.3%,海南航空股份责任公司以292.67万元现金出资,占注册资本金的5.7%,此后其在祥鹏航空有限责任公司的出资,分拨别在海南航空集团内部令公司:海航集团公司、海航旅业口控股(集团)有限公司“关联交易”,2009年1月21日中国民用航空局决定:“祥鹏航空有限责任公司的投资人变更为大新华航空有限责任公司。”(独资公司),事实如下:

云南祥鹏航空有限责任公司文件
云南祥鹏航空有限责任公司
关于投资人变更的请示
云祥航综(2008)468号
中国民用航空局:
根据经营发展需要,我司于2006年2月1 3日召开临时股东会,同意云南石林航空旅游服务股份有限公司将持有的云南祥鹏航空有限责任公司的100万元股权,分别转让给海南航空股份有限公司和山西航空有限责任公司各50万元,并修改公司章程。
随后,根据海航集团战略发展需要,海航集团对我公司的隶属关系作了调整,调整之后我公司隶属海航旅业控股(集团)有限公司管理,为进一步理顺产权关系,我公司于2007年6月21日召开了临时股东会,同意海航集团将其持有云南祥鹏航空有限责任公司67.95%的股权转让给海航旅业控股(集团)有限公司,并修改公司章程。
2007年12月,按照海航集团内部业务调整要求,由大新华航空有限公司受让云南祥鹏航空有限责任公司100%股权并向云南祥鹏航空有限责任公司增资。据此,我公司再次于2007年12月18日召开临时股东会,同意海航旅业控股(集团)有限公司将其持有的云南祥鹏航空有限责任公司的67.95%股权转让给大新华航空有限公司;同意山西航空有限责任公司将其持有的云南祥鹏航空有限责任公司的3 1.72%
的股权平价转让给大新华航空有限公司;同意海南航空股份有限公司将其持有的云南祥鹏航空有限责任公司的0.33%的股权平价转让给大新华航空有限公司,同时修改公司章程。
按照贵局关于《公共航空运输企业经营许可规定》,现特向贵局提出申请,将我公司投资人由海航集团有限公司、山西航空有限责任公司、云南石林航空旅游服务有限公司,直接变更为大新华航空有限公司。
妥否,请批示。

云南祥鹏航空有限责任公司
二0 0八年十二月一日

民航企业机场联合重组
改制准予许可决定书
民航函(2009]101号
云南祥鹏航空有限责任公司:
根据《民航企业机场联合重组改制管理规定》,经对你公司《关于投资人变更的请示》(云祥航综(2008]468号)及相关材料审查,决定准予许可你公司投资人变更为大新华航空有限责任公司。

中国民用航空局
二0 0九年一月二十一日



fyd
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向海南等航空公司董事长主张股权的意见(十)
 关于要求依法确认云南祥鹏航空有限责任公司
  原始股权、股份份额的意见
  海南航空股份有限公司朱益民董事长:
  大新华航空有限责任公司陈峰董事长:
  云南祥鹏航空有限责任公司马国华董事长:
  2004年海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司、云南石林旅游航空股份有限公司,共同出资注册了云南祥鹏航空有限责任公司。
  2005年1月我们与海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司签订了股权转让、股权置换协议。
  2005年2月23日我们依法完成了股权交易。
  2006年2月中国民用航空总局、西南管理局为云南祥鹏航空有限责任公司颁发了公共运输经营许可证。
  2006年6月22日云南祥鹏航空有限公司开始营运。
  2007年8月31日海南航空有限公司其在云南祥鹏航空股份有限公司原始出资转让给大新华航空有限责任公司。
  2008年6月11日大新华航空有限责任公司将云南祥鹏航空有限责任公司变更登记为其法人独资公司。
  海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司、云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限公司对云南祥鹏航空有限责任公司的股权、股份转让,工商登记、变更登记时未依法告知我们相应的权利,也没有依法将我们的股权置换为云南祥鹏航空有限责任公司的股权。
  2008年1月28日我们给海南航空集团及李清总、王建总发了电子邮件,要求确认我们在云南祥鹏航空有限责任公司的原始股权、股份。
  2008年12月1日云南石林航空旅游服务股份有限公司出具股权转让备案报告、申请,李清总出具授权委托书,申请云南省工商行政管理局变更我们为云南祥鹏航空有限责任公司原始股东的工商备案登记。
  云南省工商行政管理局口头答复:必须有董事会的决议方能办理变更登记,我们多次与云南祥鹏航空有限责任公司联系无果。
  我们认为云南祥鹏航空有限责任公司是海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司、云南石林航空旅游服务股份有限公司三家在原云南石林旅游航空股份公司的有形、无形资产基础上共同组建的,我们是云南祥鹏航空有限责任公司的原始股东、出资人。
  海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司、大新华航空有限公司在云南祥鹏航空有限责任公司在对云南祥鹏航空有限责任公司的股权关联交易中无视我们的股权,共同侵害了我们云南小股东的合法权益,据此,我公司受其他小股东的委托,要求三位董事长在收到词意见书30日内对原云南石林航空旅游服务股份有限公司股东在云南祥鹏航空有限责任公司股东资格、股权给予书面确认,并依法办理工商变更登记,逾期我们将通过法律程序依法维护我们的合法权益。
  此意见书一式七份,三位董事长、云南股东各一份,各份效力相同。
  附:公司法律顾问法律意见书一份。
  
  昆明市文学艺术界联合会服务公司
  
   二0一0年二月十日
fyd
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申请工商局撤销违法工商登记(十一)

关于请求依法撤销对云南祥鹏航空有限责任公司
工商登记、变更登记行政行为;查处相对行为人违法行为的申请
云南省工商行政管理局:
我公司是原云南石林旅游航空股份有限公司的股东,2003年海南、山西航空公司与云南石林旅游航空股份有限公司三家签订了由海南、山西航空公司重组云南石林旅游航空股份有限公司协议。
2004年6月10日重组企业经你局预先核准登记为云南祥鹏航空有限责任公司。
海南航空股份有限公司重组“云南石林旅游航空股份有限公司”的方案经云南省发展计划委员会、省政府、航空云南管理局、中国民航总局批准。
2005年1月云南石林旅游航空股份有限公司股东分别与海航、山西航空公司签订了重组股权转让、股权置换协议。我公司将云南石林旅游航空股份有限公司的股权以1236.3968万元的价格转让给山西、海南航空公司(其中海南航空公司的为829.358万元;山西航空公司的为407.044万元)。
2005年2月23日我们经昆明市产权交易中心完成了股权交易。
2005年8月3日中国民航总局批准筹建云南祥鹏航空有限责任公司
2006年2月2日民航总局为云南祥鹏航空有限责任公司颁发了公共运输经营许可证。
2006年6月22日云南祥鹏航空有限责任公司投入营运。
至今海航、山西航空有限责任公司未将我们的股份置换为云南祥鹏航空有限责任公司的股份,云南祥鹏航空有限责任公司也未向我们分红、分利。
2008年12月1日云南石林旅游航空股份有限公司申请将云南石林旅游航空股份有限公司的股东变更登记为云南祥鹏航空有限责任公司,你局工作人员告知必须有董事会的决议方能办理变更登记。
2008年12月1日你局出具的工商登记变更登记信息卡片显示,云南祥鹏航空有限责任公司已被大新华航空有限责任公司申请变更登记为其法人独资公司。
2010年1月17日我公司依据《中华人民共和国信息公开条例》第十三条规定,申请你局公开将我们按份共有的“云南石林航空旅游有限公司”变更登记为云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司法人独资公司的事实依据、法律依据,以便我公司依法主张我们的权利,期限届满你局未公开该信息。
2010年2月10日我公司给海南航空有限责任公司、云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司董事长发了《关于要求依法确认云南祥鹏航空有限责任公司、股权、股份份额的意见》,期限届满三家航空公司未书面回复。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司、云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司重组云南石林旅游航空股份有限公司后,在向你局申请工商注册登记、变更登记时隐瞒了重组云南石林旅游航空股份有限公司与云南股东的股权交易、股权置换重要事实,侵犯了云南小股东的合法权益,据此,依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条,《中华人民共和国公司法》第一百九十九条规定,请求依法撤销对云南祥鹏航空有限责任公司的工商登记、变更登记行政行为,查处、海南航空股份有限责任公司、山西航空有限责任公司、云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司在重组云南石林旅游航空股份有限公司,申请工商注册登记、变更登记时隐瞒云南石林旅游航空股份有限公司云南股东股权的欺诈行为。


附:证据25份。


昆明市文学艺术界联合会服务公司(印)
二0一0年三月十日
fyd
[第19楼]    发表于: 2011-12-12 09:41    
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工商局对虚假出资等问题意见及“建议”(十二)

 答复
昆明市文学艺术界联合会服务公司:
   你公司关于请求撤销云南祥鹏航空有限责任公司(以下简称为祥鹏公司)设立登记、变更登记的申请和祥鹏公司虚假注册的举报材料收悉,经研究,现答复如下:
   1、公司登记机关的登记行为,是以申请人的申请材料为基础和前提。申请材料齐全,申请材料和证明文件及所记载的事项符合有关登记管理法律法规的规定,且形成登记事项所指向的法律事实,则应认定为作出登记行为的依据,依法予以办理登记。你公司认为已与海南航空股份有限公司和山西航空股份有限公司进行股权置换的事实在登记档案中并无记载,工商机关也无职权对你公司是否持有祥鹏公司的股份进行裁判。
   2、经查,我局认为,你公司不是祥鹏公司的股东,亦无法证明是《行政许可法》规定的祥鹏公司利害关系人。我局无权受理你公司的申请。你公司的股东权益依法只能向祥鹏公司主张,或由人民法院判决确认。只有在你公司取得祥鹏公司的股东地位后,才能依法向我局申请撤销该变更登记或将你公司登记为股东。
   3、你公司在4月3日、4月5日信访材料中所反映合同诈骗、侵吞国有资产等问题不属于我局职能管辖范畴,建议你公司向有关职能部门举报。

云南省工商行政管理局(印)

2010、4、30
fyd
[第20楼]    发表于: 2011-12-12 11:48    
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12月5日北京第二中级人民法院第二审判区行政庭书记员电话通知,诉司法部国家赔偿案已立案,12月13日上午10点到该区第三十五法庭交换证据,12月六日给立案庭发传真,全文如下:
  
   关于要求依法立案审查的意见
  
北京市第二中级人民法院立案庭告高、李二位法官:
  本人代理的昆明市文学艺术界联合会服务公司等,起诉人诉中国民用航空局行政许可纠纷案,本人已按高法官、张副庭长的审查意见补充了相应的材料、修改了诉状。
  该案至今十三个月之久无结果,本人将于2011年12月12日下午五点前,第八次到你院立案庭(如飞机延误时间后延),如果不需要本人再补充的材料及陈述,希望你们能理解当事人的艰难困苦,不要再增加当事人的诉累及诉讼成本,请给予本人是否立案的书面决定。
  
  代理人:樊则华
  二0一一年十二月六日
  12月8日立案庭李法官电话告知,补交石林旅游航空股份责任公司变更证据及授权委托书。
  12月12日,本人将为两案,第八次到北京。
fyd
[第21楼]    发表于: 2011-12-14 20:05    
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信息公开申请(十四)
关于要求中国民航总局公开海南集团
重组云南石林航空旅游股份有限公司信息的申请

中国民用航空管理局:

我公司是云南石林航空旅游股份有限公司的股东,2003年海南航空集团的海南航空股份有限公司(下称海航)、山西航空有限责任公司(下称山西航)、云南石林航空旅游股份有限公司(下称石航)共同签订了重组石航的协议,该方案得到了云南省人民政府、民航西南管理局、国家民航总局的批准。

2005年1月石航股东分别与海航、山西航签订了股权转让、置换协议。2005年2月23日我们经昆明市产权交易中心完成了股权交易。

2006年云南祥鹏航空有限责任公司(下称祥鹏航)成立,2008年海南集团将在祥鹏的出资全部转让给大新华航空有限责任公司(下称大新华航),该公司将祥鹏航变更登记为其法人独资公司(见附件云南省工商局登记卡片)。

海航、山西航、祥鹏航、大新华航在申请工商登记、变更登记时至今没向我们出具股东出资证明、也未将我们的股权置换为祥鹏航股权,我公司分别向他们主张股权无果。据此,依据《中华人民共和国信息公开条例》第十三条规定,申请你局公开批准海航集团将我们按份共有的石林航重组祥鹏航,以及你局将石林航民用航空经营许可、登记、变更登记为祥鹏航、大新华航空有限责任公司法人独资公司的申请及许可文件,我们将其作为向海航、祥鹏航、大新华航主张股东权利的证据,依法维护我们的合法权益。

附:重组协议、股权转让协议、股权置换协议、股权交易凭证各一份。

昆明市艺术界联合会服务公司(印)


法定代表人:


二0一0年二月二十四日

fyd
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民航局公开的信息(十五)
中国民用航空局综合司

昆明市文学艺术界联合会服务公司: .
你公司提出的政府信息公开申请收悉。依据《中华人民共和国信息公开条例》,我局经查找,现提供如下信息:
1、《关于云南石林旅游航空股份有限公司重组的批复》(民航政法函[2 0 0 3]5 5 7号)。
2、《关于云南石林旅游航空股份有限公司重组有关问题的批复》(民航政法函[2 0 04]3 06号)。
3、《关于云南祥鹏航空有限责任公司筹建许可的批复》(民航运函[2 0 05]5 3 9号)。
4、《关于为云南祥鹏航空有限责任公司(筹)颁发公共航空运输企业经营许可证的批复》(民航运函[2 0 06]9 1号)。
5、《民航企业机场联合重组改制准予许可决定书》(民用函[2 0 09]1 01号)。
6、《云南祥鹏航空有限责任公司关于投资人变更的请示》(云祥航综[2 0 08]4 6 8号)。



关于云南石林旅游航空股份有限公司重组的批复
民航政法函(2003]557号
海南航空股份有限公司,山西航空有限责任公司、云南石林
旅游航空股份有限公司:
你们《关于对云南石林旅游航空股份有限公司进行资产重组的请示》(琼航办(2003)2 1 7号)收悉,经研究,原则同意海航按所报方案对云南石林旅游航空股份有限公司实施重组。重组后,该公司名称和经营范围不变,继续在原通用航空经营许可证载明的经营范围内开展经营活动,如需要变更,按规定另行报批。


中国民用航空总局
二0 0三年八月八日

关于云南石林旅游航空股份有限公司
重组有关问题的批复
民航政法函(2004)306号
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司、云南石林旅游航空股份有限公司:
你们《关于重组设立云南石林航空有限责任公司的请示》(琼航综(2004)209号)收悉。经研究,批复如下:
原则同意你们在我局《关于云南石林旅游航空股份有限公司重组的批复》(民航政策法函(2003)557号)批准的重组方案基础上,将对石林旅游航空股份有限公司重组的形式调整为重组设立云南石林航空有限责任公司。该公司承继原云南石林旅游航空股份有限公司的经营范围,如变更经营范围,请按有关规定另行报批。


中国民用航空总局
二0 0四年五月十三日

关于云南祥鹏航空有限责任公司筹建许可的批复
民航运函(2005)539号
云南祥鹏航空有限责任公司: .
你公司关于申请筹建公共航空运输企业的请示及所附相关材料收悉。经审核,现批复如下:
一、同意你公司以云南大理机场为基地开展公共航空运输企业筹建工作,筹建期限白2005年8月3日起至2007年8月3日止。
二、筹建企业有关情况如下:
筹建企业名称:云南祥鹏航空有限责任公司
筹建企业地址:昆明巫家坝机场云南民航电信有限公司
办公大楼
筹建企业基地机场:云南省大理机场
筹建企业负责人:李清
筹建企业注册资本:人民币伍亿伍仟肆佰肆拾万元整
筹建企业类别:有限责任公司
筹建企业经营范围:云南省内航空客货运输业务及其他国内航空客货运输业务。
三、请在筹建期间完成以下工作:
(一)办理民用航空器的购租申报手续;
(二)办理民用航空器国籍登记证、适航证、维修许可证:
(三)办理民用航空器电台执照;
(四)按有关规定办理通信设台或者波道开通手续;
(五)办理空勤人员、航空器维修人员、飞行签派人员执照;
(六)办理运输人员上岗证书;
(七)与拟使用机场签订机场保障、运营协议书;
(八)与有关单位签订通信、气象、航行情报服务保障协议;
(九)办理拟使用的企业标志的批准手续;
(十)申请空运企业二、三字代码;
(十一)办理空运企业客票和货运单格式样本及其确认手续;
(十二)办理投保地面第三人责任险手续;
(十三)结合实际制定有关营运管理手册或者文件。
(十四)按规定所需办理的其他有关手续。
四、筹建期间上述筹建事项如有变更,请按规定报民航总局许可。
五、你公司应在8月3 1日前注销祥鹏航空有限公司营业执照中所载明的通用航空经营范围。
请你们严格按照国家有关法律和民航总局规章规定要求,依法开展筹建活动。未经批准并取得经营许可证,不得自行开展经营活动。


中国民用航空总局
二0 0五年八月三日

关于为云南祥鹏航空有限责任公司(筹)
颁发公共航空运输企业经营许可证的批复
民航函(2006)91号
云南祥鹏航空有限责任公司(筹):
你们《关于申请公共航空运输企业经营许可证的请示》(祥鹏航空综(2005)49号)及所附相关材料收悉。经审核,批复如下:
一、同意为云南祥鹏航空有限责任公司(筹)颁发公共航空运输企业经营许可证。
二、公共航空运输企业经营许可证的具体内容如下:
企业名称:云南祥鹏航空有限责任公司
企业地址:云南省昆明市昆明机场招待所
基地机场:云南省大理机场
企业类别:有限责任公司
注册资本:人民币壹亿伍仟万元整
法定代表人:李清
经营范围:云南省内航空客货运输业务及其他国内航空客货运输业务。
有效期限:白2006年2月20日至2009年2月l 9日。
三、请你公司在投入航线运营前按照民用航空规章的规定,完成公共航空承运人运行合格审定,经审定合格后方可投入航线运营。
请你公司严格按照国家有关法律、行政法规和民用航空规章规定的要求,依法开展经营活动,确保飞行和空防安全。
请持此件到国家工商行政管理机关办理企业注册登记手续。工商登记手续办妥后10个工作日内报我局备案。
中国民用航空总局
二0 0六年二月二十日
民航企业机场联合重组
改制准予许可决定书
民航函(2009]101号
云南祥鹏航空有限责任公司:
根据《民航企业机场联合重组改制管理规定》,经对你公司《关于投资人变更的请示》(云祥航综(2008]468号)及相关材料审查,决定准予许可你公司投资人变更为大新华航空有限责任公司。


中国民用航空局
二0 0九年一月二十一日

云南祥鹏航空有限责任公司文件
云南祥鹏航空有限责任公司
关于投资人变更的请示
云祥航综(2008)468号
中国民用航空局:
根据经营发展需要,我司于2006年2月1 3日召开临时股东会,同意云南石林航空旅游服务股份有限公司将持有的云南祥鹏航空有限责任公司的100万元股权,分别转让给海南航空股份有限公司和山西航空有限责任公司各50万元,并修改公司章程。
随后,根据海航集团战略发展需要,海航集团对我公司的隶属关系作了调整,调整之后我公司隶属海航旅业控股(集团)有限公司管理,为进一步理顺产权关系,我公司于2007年6月21日召开了临时股东会,同意海航集团将其持有云南祥鹏航空有限责任公司67.95%的股权转让给海航旅业控股(集团)有限公司,并修改公司章程。
2007年12月,按照海航集团内部业务调整要求,由大新华航空有限公司受让云南祥鹏航空有限责任公司100%股权并向云南祥鹏航空有限责任公司增资。据此,我公司再次于2007年12月18日召开临时股东会,同意海航旅业控股(集团)有限公司将其持有的云南祥鹏航空有限责任公司的67.95%股权转让给大新华航空有限公司;同意山西航空有限责任公司将其持有的云南祥鹏航空有限责任公司的3 1.72%
的股权平价转让给大新华航空有限公司;同意海南航空股份有限公司将其持有的云南祥鹏航空有限责任公司的0.33%的股权平价转让给大新华航空有限公司,同时修改公司章程。
按照贵局关于《公共航空运输企业经营许可规定》,现特向贵局提出申请,将我公司投资人由海航集团有限公司、山西航空有限责任公司、云南石林航空旅游服务有限公司,直接变更为大新华航空有限公司。
妥否,请批示。


云南祥鹏航空有限责任公司
二0 0八年十二月一日

云南祥鹏航空有限责任公司股东会文件
云南祥鹏航空有限责任公司股东会
关于同意股权转让的决议
祥鹏航空股(2006)001号
二00六年二月十三日,云南祥鹏航空有限责任公司召开了临时股东会,会议审议并通过如下决议:
1、同意云南石林航空旅游服务股份有限公司将其持有的云南祥鹏航空有限责任公司的100万元股权,分别转让给海南航空股份有限公司和山西航空有限责任公司。海南航空股份有限公司和山西航空有限责任公司各受让50万元的股权。
2、公司其他股东同意放弃对该股权的优先受让权。
特此决议


山西航空有限责任公司
海航集团有限公司
云南石林航空旅游服务股份有限公司
二0 0六年二月十三日

fyd
[第23楼]    发表于: 2011-12-19 21:56    
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十六、要求依法确认对云南祥鹏航空有限责任公司
实施的民用航空经营许可违法并请求依法予以撤销的补充申请
申请人:昆明市文学艺术界联合会服务公司。
住址:云南省昆明市滇池路258号办公楼三楼。
法定代表人:欧阳红军,职务:经理。
第三人:海南航空股份有限公司。
住址:海南省海口市海秀路29号海航发展大厦。
法定代表人:朱益民,职务:董事长。
第三人:大新华航空有限责任公司。
住址:海南省海口市海秀路29号海航发展大厦。
法定代表人:陈峰,职务:董事长。
第三人:云南祥鹏航空有限责任公司。
住址:云南省昆明市环城西路300号海航酒店二楼。
法定代表人:王延刚,职务:董事长。
第三人:云南石林航空旅游服务股份有限公司。
住址:云南省昆明市环城西路300号海航酒店二楼。
法定代表人:李清,职务:董事长。
第三人:中审亚太会计师事务所有限公司。
住址:北京市复兴路47号天行建大厦22、23层。
法定代表人:杨池,职务:董事长。
案由:民用航空行政许可纠纷
请求事项:一、依法确认海南航空集团重组云南石林旅游航空股份有限公司民事行为违法;二、依法确认民航总局对云南祥鹏航空有限责任公司实施、变更民用航空经营行政许可证违法。
一、 要求确认行政许可违法、请求依法撤销的理由
2010年2月24日,申请人依据《中华人民共和国信息公开条例》第十三条规定,申请你局公开将申请人按份共有的云南石林航空旅游股份有限公司民用航空经营许可,经海南航空股份有限公司、山西航空有限公司重组变更为云南祥鹏航空有限责任公司的事实依据、法律依据,以便依法主张权利,期限届满我公司未收到你局公开的信息。
2010年4月20日,申请人依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条,申请你局依法确认第三人以欺诈合同、虚假巨额出资、虚假股权交易、虚假股权置换民事行为,骗取云南石林航空旅游股份有限公司的民营航空经营许可证、民用航空机场使用证、骗取申请人云南石林航空旅游股份有限公司股权,骗取云南祥鹏航空有限责任公司民用航空行政许可、变更登记行政许可行为违法,请求依法撤销其骗取的行政许可。
2010年5月6日,申请人收到你局公开对云南祥鹏航空有限责任公司实施行政许可的信息。
据此,依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第七条、第四十八条、第五十五条、五十八条,《中华人民共和国航空法》第一条、第三条,《中华人民共和国行政许可法》第六十一条、第六十九条规定,提出补充申请。
二、海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司申请变更云南石林旅游航空股份有限责任公司民用航空经营行政许可违法事实
1993年10月云南石林旅游航空股份有限公司由云南省内外的八家国有企业出资,经云南省政府、西南民航管理局、中国民航管理总局批准,云南省工商行政管理局核准成立,注册资本4,800万元(实收资本金5,340.5,405万元),出资人、出资比例例表如下为:
表一:
序号 股东名称 股本(万股) 持股比例(%) 备 注
1 云南恒丰集团有限公司 1,254 26.13 地方国有资产
2 深圳经济特区证券公司 951.4 19.82 地方国有资产
3 成都跌路开远分局出资 519.0 10.81 中央企业
4 路南阿诗玛文化旅游开发
公司 432.4 9.01 地方国有资产
5 昆明滇池旅游度假区开发
总公司 432.4 9.01 地方国有资产
6 云南口岸开发公司 432.4 9.01 地方国有资产
7 云南南亚经济技术合作有限公司 432,4 9.01 地方国有资产
8 鲁布格水电科技实业公司 346.00 7.70 中央企业
合计 4,800 100
2002年云南石林旅游航空股份有限公司股东、股权结构如下:
表二:
序号 股东名称 股本(万股) 持股比例(%) 备 注
1 上海西域实业有限公司 3,070.20 54.70 转让给海南、山西航
2 云南南亚经济技术合作有限公司 1,246.80 22.20 转让给昆明市文学界联合服务公司
3 成都跌路开远分局 519.00 9.20 划归昆明铁路局
4 路南阿诗玛文化旅游开发公司 432.4 7.70 更名为石林阿诗玛文化旅游开发公司
5 鲁布格水电科技实业公司 346.00 6.20 划归四川二滩水电实业有限公司
合计 5,614.40 100
2003年海南航空股份有限公司(上市公司)、山西航空有限责任公司(海航子公司)收购云南石林旅游航空股份有限公司股东上海西域实业有限公司54.7%股权后,承诺出资3-10亿元人民币重组云南石林旅游航空股份有限公司。
2003年3月26日海南、山西航空公司、云南石林旅游航空股份有限公司,共同申请重组云南石林旅游航空股份有限公司。
2003年8月8日中国民航总局以民航政法函【2003】557号《关于云南石林旅游航空股份公司重组的批复》“原则同意海航按所报方案对云南石林旅游航空股份公司实施重组。”
2004年5月25日,海南、山西航空公司、云南石林旅游航空股份有限公司签订重组出资协议,确认重组云南石林旅游航空股份有限公司投资总额为77,158万元,山西航空公司出资39,350.58万元,占出资总额的51%;海南航空出资37,707.42万元,占出资总额的48.87%;云南石林旅游航空股份有限公司出资100万元,占出资总额的0.13%。
2004年6月10日云南省工商行政管理局对重组的云南石林旅游航空股份有限公司预先登记为云南石林航空有限责任公司,注册资本为77,158.00万元,出资人、出资方式、出资比例为:海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司分别以承租来的型号为D328-300多尼诺客机三架,编号分别为B3977、B3978、B3979,评估价37,414.75万元,型号为D737-300波音737客机一架,编号为B-2579,评估价17,643.33万元作为其出资。海南航空股份有限公司认缴出资37,707.42万元(其中租赁飞机实物出资37,414.75万元,货币出资292.67万元),占出资比例的48.87%,山西航空有限责任公司认缴出资39,350.58万元(其中租赁飞机实物出资34,643.2万元,货币出资47,07.33万元)占出资比例的51%,石林旅游股份有限责任公司货币出资100万元占出资比例0.13%。云南亚太会计师事务所有限公司(现为中审亚太会计师事务所有限公司)为海南、山西航空公司出具了亚太验L字【2004】第52号验资报告,海南航空股份有限公司在上海证券报发布完成对云南石林航空有限责任公司77,058万元出资信息。
2004年6月10日,重组后的云南石林旅游航空股份公司更名为云南石林航空有限责任公司,属海南航空集团子公司。
2005年1月,海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司由预谋的分别与云南石林旅游航空股份有限公司股东签订虚假的股份转让、股权置换协议,将石林旅游航空股份有限公司股东的股权转让给海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,置换重组的云南石林航空有限责任公司股权,剥夺了云南石林旅游航空股份有限公司小股东参与重组的决策权。
云南石林旅游航空股份有限公司小股东与海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司股权转让交易行为分别在国家指定的昆明市、上海市产权交易中心完成。
2005年5月10日云南石林航空有限责任公司,更名为云南祥鹏航空有限责任公司,注册资本、隶属关系不变。
2005年10月因海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司无法将承租来的四架飞机实物出资的产权过户给云南祥鹏航空有限责任公司,云南祥鹏航空有限公司单方修改了公司章程,将海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司出资调整为海南航空股份有限公司出资292.67万元,占出资比例的5.7%;山西航空有限责任公司出资4,707.33万元,占出资比例的92.3%;石林旅游股份有限公司出资100万元占出资比例的2%,注册资本变更登记为5,100万元(云南石林旅游航空股份有限公司实收资本金为5,340.5,405万元),昆明亚太会计师事务所有限公司为其出具了昆亚会验字【2005】第1-104号验资报告。
2006年2月20日,云南祥鹏航空有限责任公司的注册资本被变更登记为5,100万元。
2006年2月26日,云南祥鹏航空有限责任公司开航。
2006年3月3日,海南航空股份有限公司隐匿了云南石林旅游航空股份有限公司股东已将股权(出资)附条件转让(置换云南祥鹏航空有限责任公司股权)给其控股的海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,作为云南祥鹏航空有限责任公司出资;云南石林旅游航空股份有限公司的民用航空经营许可证,被变更登记为云南祥鹏航空有限责任公司的事实,将一无所有应当解散、注销的云南石林旅游航空股份有限公司,变更登记为云南石林航空旅游服务股份有限公司,股东名称,出资额如下:
表三:
序号 股东名称
认缴(万股) 认缴(%) 备 注
1 山西航空有限责任公司 1,440 30 被重组企业的资产
2 海南航空股份责任公司 1,185.6 24.7 被重组企业的资产
3 昆明市文学界联合服务公司 1,065.6 22.2 经协议置换的股权
4 昆明铁路局商业公司 441.6 9.2 经协议置换的股权
5 路南阿诗玛文化旅游开发公司 369.6 7.7 经协议置换的股权
6 鲁布格水电科技实业公司 297.6 6.2 经协议置换的股权
合计 4,800 100 石林旅游航空资本金
云南祥鹏航空有限责任公司未经云南石林旅游航空股份有限公司股东同意,与海南集团控股的云南石林航空旅游服务股份有限公司相互勾,将云南石林旅游航空股份有限公司的两架小型运输机(中国制造y-12,y-5型各一架账面价值803万元)变卖,109,000平方米的石林机场也被其以3,000万元价格,出让给石林县国土资源管理局。
2006年3月20日,云南石林航空旅游股份有限公司未经股东大会通过、同意、认可,将云南石林航空旅游服务股份有限公司投入云南祥鹏航空公司出资的100万法人股,转让给海南、山西航空公司。
2006年12月31日,海南航空股份有限公司将山西航空有限责任公司投资云南祥鹏航空有限责任公司的初始投资额4,707万元,转让给其控股的新华航空公司。
2007年11月27日,新华航空公司更名大新华航空有限公司,海南航空股份公司董事长陈峰出任大新华航空有限责任公司董事长。
2008年12月1日,申请人向云南省工商局查询得知,云南祥鹏航空有限责任公司已被大新华航空有限责任公司申请变更登记为其法人独资公司,山西航空有限责任公司被注销。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司在对云南石林旅游航空股份有限公司重组,及对云南祥鹏航空有限责任公司、新华航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司的多次整合,没有将云南石林旅游航空股份有限公司法人股股东:昆明市文学艺术界联合会服务公司、昆明铁路局商业公司、石林阿诗玛文化旅游开发公司、鲁布革水电科技实业公司的股权,置换为云南祥鹏航空有限责任公司的股权,也没有支付其相应的股权交易价款。
申请人代表云南石林旅游航空股份有限公司股东,多次向云南祥鹏航空有限责任公司交涉,该公司称此事与其无关。
申请人向海南航空公司、大新华航空公司主张权益,两公司则不予理会。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司在重组云南石林旅游航空股份有限公司时,采取虚假巨额实物出资稀释云南石林旅游航空股份有限公司股东股权,签订虚假股权交易、股权置换协议手段,骗取云南石林旅游航空股份有限公司股东依法占有、使用、经营、管理的国有资产,其在取得云南石林旅游航空股份有限公司的控股股权后,将其控股的云南石林航空旅游服务股份有限公司作为“洗权”(将云南石林航空旅游服务股份有限公司股东的股权、航空经营许可权、财产所有权非法转让给海南集团)的工具,通过其集团内部的反复“交易”行为,将云南石林航空旅游服务股份有限公司变成了一无所有的空壳公司,云南石林航空旅游服务股份有限公司小股东的股权、资产不翼而飞,此后海南集团又采用不断变更企业名称、注册资本,反复内部交易的手法,致使云南石林旅游航空股份有限公司的小股东无从主张权利。
2008年1月28日,云南石林航空旅游服务股份有限公司副董事长欧阳红军向云南石林航空旅游服务股份公司李清董事长、海南航空集团王建总经理发出电子邮件,要求办理股权置换事宜。
2008年12月1日,云南石林航空旅游服务股份公司李清董事长出具委托书向云南省工商局申请办理申请人股权变更登记事宜,该局告知:必须由海南航空股份有限公司董事会作出决议,方能办理变更登记。
2010年2月10日,申请人给海南航空有限责任公司、云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司董事长发了《关于要求依法确认云南祥鹏航空有限责任公司、股权、股份份额的意见》,期限届满三家航空公司未书面回复。
二、海南集团申请将云南石林航空旅游服务股份公司经营民用航空行政许可变更为云南祥鹏航空有限责任公司民用航空行政许可行为反下列法律
《中华人民共和国民法通则》第六条 民事活动必须遵守法律,法律没有规定的,应当遵守国家政策。
  第七条 民事活动应当尊重社会公德,不得损害社会公共利益,破坏国家经济计划,扰乱社会经济秩序。
第三十六条 法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
  法人的民事权利能力和民事行为能力,从法人成立时产生,到法人终止时消灭。
  第三十七条 法人应当具备下列条件:
  (一)依法成立;
  (二)有必要的财产或者经费;
  (三)有自己的名称、组织机构和场所;
  (四)能够独立承担民事责任。
第四十九条 企业法人有下列情形之一的,除法人承担责任外,对法定代表人可以给予行政处分、罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的;
  (二)向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的;
  (三)抽逃资金、隐匿财产逃避债务的;
  (四)解散、被撤销、被宣告破产后,擅自处理财产的;
  (五)变更、终止时不及时申请办理登记和公告,使利害关系人遭受重大损失的;
  (六)从事法律禁止的其他活动,损害国家利益或者社会公共利益的。
第五十四条 民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。
  第五十五条 民事法律行为应当具备下列条件:
  (一)行为人具有相应的民事行为能力;
  (二)意思表示真实;
  (三)不违反法律或者社会公共利益。
  第五十六条 民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的,应当依照法律规定。
  第五十七条 民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意,不得擅自变更或者解除。
  第五十八条 下列民事行为无效:
  (一)无民事行为能力人实施的;
  (二)限制民事行为能力人依法不能独立实施的;
  (三)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下所为的;
  (四)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的;
  (五)违反法律或者社会公共利益的;
  (六)经济合同违反国家指令性计划的;
  (七)以合法形式掩盖非法目的的。
  无效的民事行为,从行为开始起就没有法律约束力。
《中华人民共和国公司法》第一百七十三条公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并,被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并,合并各方解散。
第一百七十五条公司合并时,合并各方的债权、债务,应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。
《公司注册资本登记管理规定》第九条公司设立登记,以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资的,公司章程应当就上述出资的转移事宜作出规定,并于公司成立后六个月内依照有关规定办理转移过户手续,报公司登记机关备案。
第十九条股东或者发起人以非货币出资,未按照本规定第九条的规定办理转移过户手续,或者转移过户的出资未达到公司章程规定的注册资本数额的,属于虚假出资行为。
《中华人民共和国公司登记管理条例》第十一条 公司名称应当符合国家有关规定。公司只能使用一个名称。经公司登记机关核准登记的公司名称受法律保护。
(一) 申请人有权依法申请确认海南集团重组云南石林航空旅
游服务股份公司申请变更其行政许可相对行政行为违法,有权依法申请撤销欺诈行为骗取的行政许可
《中华人民共和国行政许可法》第六十九条有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:
  (一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;
  (二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;
  (三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;
  (四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;
  (五)依法可以撤销行政许可的其他情形。
  被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。
  依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。
  依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
第七十九条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第八十条 被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的;
  (二)超越行政许可范围进行活动的;
  (三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;
  (四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
行政许可行为是授益性行政行为,其行为涉及国家、集体、他人的利益。
按《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用航空法》规定,云南石林旅游航空股份责任公司的重组的主体、行为是特定的、唯一的、排他的,重组必须经民用航空行政管理机关的前置许可,工商行政管理机关方能办理工商经营许可。
海南、山西航空公司的重组云南石林旅游航空股份责任公司,是对原云南石林旅游航空股份责任公司的民用航空经营范围、资源、资产的重组开发利用。
云南石林旅游航空股份责任公司重组前的经营范围、债权、债务、资产,由重组后的云南祥鹏航空有限责任公司承接。
海南航空股份责任公司、山西航空有限公司用租来的飞机作为出资、验资兼并重组石林旅游航空股份责任公司,被申请人公然违反《中华人民共和国民法通则》第七十一条“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。”的规定,将其租来的飞机作为重组云南石林旅游航空股份责任公司的出资。
云南石林旅游航空股份责任公司被重组后,其经营范围、特种经营许可权、经营资产已被变更为云南祥鹏航空有限公司的经营范围、特种经营许可权、经营资产;云南石林旅游航空股份责任公司股东的股权已依法转让给海南航空股份责任公司、山西航空有限公司,云南石林旅游航空股份责任公司丧失了法人依法具有的“民事权利能力,行为能力”,不再具有法人资格,依法应当注销,海南航空集团将其变更登记为没有经营资产,没有从业人员,没有从事经营活动的“皮包公司”——云南石林航空旅游服务股份有限公司。
海南航空股份责任公司是上市公司,其出资77,058万重组石林旅游航空股份责任公司是其与石林旅游航空股份责任公司股东协议作的约定,该公司还向社会公开发布了该信息。
海南航空股份责任公司、山西航空有限公司虚假出资骗取工商登记后,又抽逃出资,单方将重组云南石林旅游航空股份责任公司的出资变更为5,100万,其行为欺骗了云南石林旅游航空股份责任公司股东,欺骗了亿万股民的欺诈行为,涉嫌虚假出资、抽逃出资、编造并传播证券交易虚假信息等犯罪。
海南航空股份有限公司与云南亚太会计师事务所有限责任公司相互勾结,用虚假的巨额出资稀释申请人的股权,骗取云南石林旅游航空股份责任公司民用航空经营许可证、资源,骗取侵吞云南石林旅游航空股份责任公司依法经营管理的国有资产,致使申请人遭受重大经济损失(资产及损失见附表),海南航空股份有限公司骗取民用航空经营许可,骗取亿万股民的投资。
申请人是云南石林旅游航空股份责任公司股东,是云南祥鹏航空有限公司的始祖,是云南祥鹏航空有限公司的发起人、创始人、财产共有人,据此,有权依法申请确认海南集团骗取的云南祥鹏航空有限公司的民用航空行政许可行为违法,并申请撤销。
综上,云南祥鹏航空有限公司是由云南石林旅游航空股份责任公司法人的特种经营许可、有形、无形资产重组的,申请人是云南石林旅游航空股份责任公司的股东,依法是云南祥鹏航空有限公司发起人、出资人、共有人、受害人,依法是你局行政许可的利害关系人,依法有权申请撤销、纠正、查处被申请人的违法行政许可及相对行为人。
海南集团在对云南石林旅游航空股份责任公司的重组中以巨额虚假出资,稀释云南石林旅游航空股份责任公司的股权;以虚假的股权交易、置换协议,骗取云南石林旅游航空股份责任公司股东经营管理的国有资产,骗取工商登记,抽逃出资、向社会发布虚假的巨额出资重组云南石林旅游航空股份责任公司,虚假股权交易信息欺骗公众。
据此,请求依法确认、撤销、纠正对云南祥鹏航空有限责任公司实施的行政许可;依法查处第三人的相对违法犯罪行为。

附:出资、损失明细一份,证据46份。

呈:中国民用航空管理局

昆明市文学艺术界联合会服务公司(印)

二0一0年五月七日

fyd
[第24楼]    发表于: 2011-12-21 10:59    
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民用航空局行政撤销不作为(十七)

  中国民用航空局综合司
  —————————————————————————

   民航综运函[2010]16号

  

  关于对昆明文学艺术界联合会服务公司有关申请的复函

昆明文学艺术界联合会服务公司:

   你公司《关于要求依法确认对云南祥鹏航空有限责任公司实施的民用航空经营许可违法并请求依法予以撤销的申请》及补充申请收悉。经研究,有关事项函复如下:

   一、我局在办理云南祥鹏航空有限责任公司筹建认可和经营许可过程中,严格依照《公共航空运输企业经营许可规定》(民航总局令第138号)有关规定,依法对其提交的申请材料进行了审核,相关条件符合我局准予筹建认可和经营许可的要求。

   二、关于你公司来函中提出海航股份、山西航空筹建云南祥鹏航空有限责任公司时以虚假实物出资问题,根据《公共航空运输企业经营许可规定》(民航总局令第138号)有关规定,我局在办理云南祥鹏航空有限责任公司筹建认可时,不需审核拟筹建公司的注册资本缴纳情况。我局在办理云南祥鹏航空有限责任公司经营许可时,对云南祥鹏航空有限责任公司的注册资本缴纳情况进行了审核,根据该公司章程及有关会计师事务所出具的验资报告,该公司申请的注册资本为人民币15000万元,各股东均为现金出资且均已缴足。

  特此函复

  

  中国民用航空局综合司(印)

  

  二一0年七月十二日


fyd
[第25楼]    发表于: 2011-12-23 09:55    
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短消息

十八、诉这个民用航空局行政行为违法
行政诉讼状
原告:昆明市文学艺术界联合会服务公司。
住址:云南省昆明市滇池路258号办公楼三楼。
法定代表人:欧阳红军,职务:经理。
原告:石林阿诗玛文化旅游开发公司。
住址:云南省石林县双龙山(儿童乐园)。
法定代表人:徐跃高,职务:经理。
原告:鲁布革水电科技实业开发公司(清算)。
住址:云南省昆明市环城东路159号。
法定代表人: 刘石,职务:经理。
被告:中国民用航空局。
住址:北京市东城区东四西大街155号。
法定代表人:李家祥,职务:局长。
第三人:海南航空股份有限公司。
住址:海南省海口市海秀路29号海航发展大厦。
法定代表人:朱益民,职务:董事长。
第三人:大新华航空有限责任公司。
住址:海南省海口市海秀路29号海航发展大厦。
法定代表人:陈峰,职务:董事长。
第三人:云南祥鹏航空有限责任公司。
住址:云南省昆明市环城西路300号海航酒店二楼。
法定代表人:王延刚,职务:董事长。
第三人:云南石林航空旅游服务股份有限公司。
住址:云南省昆明市环城西路300号海航酒店二楼。
法定代表人:李清,职务:董事长。
第三人:中审亚太会计师事务所有限公司。
住址:北京市复兴路47号天行建大厦22、23层。
法定代表人:杨池,职务:董事长。
案由:民用航空行政许可纠纷。
请求事项:一、依法确认被告民航函[2009]101号《民航企业机场联合组织重组改制予以许可决定书》,行政许可违法;二、依法确认被告、第三人依法连带承担赔偿责任(具体赔偿诉讼请求、赔偿方式、赔偿数额另案起诉)。
一 、提起行政诉讼的事实依据及法律依据
1993年10月,云南石林旅游航空股份有限公司由云南省内外的八家国有企业出资,经云南省人民人民政府、被告批准,云南省工商行政管理局核准成立,注册资本4,800万元(实收资本金5,340.5,405万元),出资人、出资比例列表如下:
表一:
序号 股东名称 股本(万股) 持股比例(%) 备 注
1 云南恒丰集团有限公司 1,254 26.13 地方国有资产
2 深圳经济特区证券公司 951.4 19.82 地方国有资产
3 成都跌路开远分局出资 519.0 10.81 中央企业
4 路南阿诗玛文化旅游开发公司 432.4 9.01 地方国有资产
5 昆明滇池旅游度假区开发总公司 432.4 9.01 地方国有资产
6 云南口岸开发公司 432.4 9.01 地方国有资产
7 云南南亚经济技术合作有限公司 432,4 9.01 地方国有资产
8 鲁布格水电科技实业公司 346.00 7.70 中央企业
合计 4,800 100
2002年云南石林旅游航空股份有限公司股东、股权结构如下:
表二:
序号 股东名称 股本(万股) 持股比例(%) 备 注
1 上海西域实业有限公司 3,070.20 54.70 转让给海南、山西航
2 云南南亚经济技术合作有限公司 1,246.80 22.20 转让给昆明市文学界联合会服务公司
3 成都跌路开远分局 519.00 9.20 划归昆明铁路局
4 路南阿诗玛文化旅游开发公司 432.4 7.70 更名为石林阿诗玛文化旅游开发公司
5 鲁布格水电科技实业公司 346.00 6.20 划归四川二滩水电实业有限公司
合计 5,614.40 100
2003年,海南航空股份有限公司(上市公司)、山西航空有限责任公司(海航子公司)承诺出资3-10亿元人民币重组云南石林旅游航空股份有限公司,并以800万元价格收购上海西域实业有限公司持有的云南石林旅游航空股份有限公司54.7%的股权。
2003年4月10日,海南、山西航空与云南石林旅游航空股份有限公司股东签订了“入资重组”云南石林旅游航空股份有限公司协议。
2003年8月8日,被告以民航政函【2003】557号《关于云南石林旅游航空股份有限公司重组的批复》;“原则同意海航按所报方案对云南石林旅游航空股份有限公司实施重组。”
海南航空股份责任公司、山西航空有限责任公司,通过重组协议,取得云南石林旅游航空股份有限公司控股权后,将其“入资重组”云南石林旅游航空股份有限公司的重组方案,变更为云南石林旅游航空股份有限公司股东将其股权转让给该两家公司,由该两公司新设石林航空有限责任公司,以新设公司股权置换云南石林旅游航空股份有限公司股东股权的重组方案。2004年5月13日,被告以民航政法函【2004】306号《关于云南石林旅游航空股份有限公司重组的批复》批准该两家公司,“将对石林旅游航空有限责任公司重组形式调整为重组设立云南省石林林航空有限责任公司。该公司承继原云南石林旅游航空股份有限公司的经营范围”。
2005年1月,海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司分别与云南石林旅游航空股份有限公司股东签订股份转让、股权置换协议,将其持有的云南石林旅游航空股份有限公司的股权,分别转让给海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,置换重组的云南石林航空有限责任公司股权。股权转让交易行为分别在国家指定的昆明市、上海市产权交易中心完成(第二原告同意重组,同意股权置换,不同意股权转让)。
2005年8月3日,被告以民航运函【2005】539号《关于云南祥鹏航空有限公司筹建许可的批复》,将新设重组设立的云南省林航空有限责任公司,变更为祥鹏航空有限责任公司,该公司注册资本为77,158.00万元,出资人、出资方式、出资比例为:海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司分别以型号为D328-300多尼诺,编号分别为B3977、B3978、B3979客机三架,评估价37,414.75万元,型号为D737-300波音737客机一架,编号为B-2579,评估价17,643.33万元作为其出资。海南航空股份有限公司认缴出资37,707.42万元(其中租赁飞机实物出资37,414.75万元,货币出资292.67万元),占出资比例的48.87 %,山西航空有限责任公司认缴出资39,350.58万元(其中飞机实物出资34,643.2万元,货币出资47,07.33万元)占出资比例的51%,云南石林旅游航空股份有限公司以货币出资100万元占出资比例的0.13%,云南亚太会计师事务所有限责任公司为海南、山西航空公司出具了亚太L字【2004】第52号验资报告。
2006年2月6日,因海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司没有将出资重组的四架飞机,过户给云南祥鹏航空有限责任公司,云南祥鹏航空有限责任公司单方修改了公司章程,将海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司出资调整为海航集团出292.67万元,占出资比例的5.7 %;山西航空有限责任公司出资4,707.33万元,占出资比例的92.3%;石林旅游股份有限公司出资100万元占出资比例的2%,注册资本变更登记为5100万元(云南石林旅游航空股份有限公司实收资本金为53,40.5,405万元),昆明亚太会计师事务所有限责任公司为其出具了昆亚会字【2005】第1-104号验资报告。
2006年2月20日,被告以民航【2006】91号批复,对以云南石林旅游航空股份有限公司民用航空资质、资产新设重组的云南石林航空有限责任公司,实施了公共航空运企业经营行政许可。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,有条件(置换重组的航空公司股权)取得原告的转让将在云南石林航空有限责任公司股权(出资);云南石林航空有限责任公司民用航空经营许可证,由被告变更为云南祥鹏航空有限责任公司,云南石林旅游航空股份有限公司,依法应当注销,被告没有注销。2006年3月3日,该两公司,经工商机关,将其更登记为,非民航运输企业-云南石林航空旅游服务股份有限公司,股东名称,出资额如下:
表三:
序号 股东名称 认缴(万股) 认缴(%) 备 注
1 山西航空有限责任公司 1,440 30 被重组企业的资产
2 海南航空股份有限公司 1,185.6 24.7 被重组企业的资产
3 昆明市文学艺术界联合会服务公司 1,065.6 22.2 经协议置换的股权
4 昆明铁路局商业公司 441.6 9.2 经协议置换的股权
5 路南阿诗玛文化旅游开发公司 369.6 7.7 经协议置换的股权
6 鲁布格水电科技实业公司 297.6 6.2 经协议置换的股权
合计 4,800 100 石林旅游航空注册资本金
云南祥鹏航空有限责任公司,未经云南石林旅游航空股份有限公司股东同意,与海航集团控股的云南石林航空旅游服务股份有限公司相互勾,将云南石林旅游航空股份有限公司两架小型运输机(中国制造y-12,y-5型各一架账面价值803万元)变卖,109,000平方米的石林机场也被其以3000万元价格,出让给石林县国土资源管理局。
2006年3月20日,云南石林航空旅游服务股份有限公司未经股东大会通过、同意、认可,将云南石林航空旅游服务股份有限公司投入云南祥鹏航空有限责任公司出资的100万法人股,转让给海南、山西航空公司。至此,海南航空股份责任公司的欺诈,及多次关联交易,致使云南石林旅游航空股份有限公司一无所有,成为一个空壳公司。
2006年12月31日,海南航空股份责任公司,未经云南石林旅游航空股份有限公司、云南石林航空旅游服务股份有限公司股东同意认可,将山西航空有限责任公司在云南祥鹏航空有限责任公司的初始出资4,707万元(含原告依法转让的出资),转让给其控股的新华航空公司。2007年11月27日,新华航空公司更名大新华航空有限公司。 2009年1月21日,被告以民航函【2009】101号函,作出《准予许可决定》,将云南祥鹏航空有限责任公司,变更大新华航空有限责任公司独资公司,山西航空有限责任公司被其注销。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司在对云南石林旅游航空股份有限公司重组,及对云南祥鹏航空有限责任公司、新华航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司在进行相关关联交易行为时,没有将云南石林旅游航空股份有限公司股东股权,置换为云南祥鹏航空有限责任公司的股权,也没有支付其相应的股权交易价款。
原告多次向祥鹏航空公司交涉,该公司称此事与其无关。
原告向海南航空股份有限公司公司、大新华航空公司主张权益,两公司则不予理会。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司重组云南石林旅游航空股份有限公司后,采取虚假巨额实物出资,稀释云南石林旅游航空股份有限公司股东股权,签订虚假股权交易、股权置换协议手段,骗取原告在云南石林旅游航空股份有限公司股东依法占有、使用、经营、管理的国有资产后,又以不断变更企业名称、注册资本,反复关联交易的手法,致使云南石林旅游航空股份有限公司的股东无从主张权利。
2010年2月10日,原告给海南航空股份有限公司、云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司董事长发了《关于要求依法确认云南祥鹏航空有限责任公司、股权、股份份额的意见》,期限届满三家航空公司未予书面回复。
2010年2月24日,原告依据《中华人民共和国信息公开条例》第十三条规定,分别申请被告及云南省工商行政管理局公开对原告按份共有的云南石林旅游航空股份有限公司,实施重组行政许可、变更行政许可;工商登记、变更登记信息,以便原告依法主张权利,期限届满,被告、云南省工商行政管理局均不作为。
2010年3月24日、4月20日,原告依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条,分别申请被告及云南省工商行政管理局依法确认第三人以欺诈合同、虚假巨额出资、虚假股权交易、虚假股权置换的民事行为,骗取云南石林旅游航空股份有限公司的民营航空经营许可证、民用航空机场使用证、骗取原告云南石林旅游航空股份有限公司股权,骗取云南祥鹏航空有限责任公司民用航空行政许可、变更登记行政许可行为违法;请求其依法撤销其相应的行政许可。
2010年5月4日,云南省工商行政管理局书面告知(摘要):1、工商行政管理机关无职权查处虚假工商注册登记行政许可行为;2、原告不是其工商注册登记、变更登记行政许可的利害关系人,无权申请撤销其违法的行政许可;3、海南航空集团、中审亚太会计师事务所有限公司涉嫌虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、发布虚假信息、利用合同骗取申请人经营管理的国有资产,骗取工商登记的违法犯罪行为,不属工商行政管理机关的职责监管范围,建议向有关职能部门举报(附全文)。
2010年5月6日,原告收到被告对云南祥鹏航空有限责任公司实施行政许可的信息,该信息显示,原告不是重组的云南祥鹏航空有限责任公司的出资人——股东,原告的合法权益被侵害。
2010年5月7日,原告依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第七条、第四十八条、第五十五条、五十八条,《中华人民共和国航空法》第一条、第三条,《中华人民共和国行政许可法》第七条、第八条、第十条、第六十一条、第六十九条规定,申请被告撤销第三人以欺诈行为,骗取云南祥鹏航空有限责任公司民用航空经营行政许可、变更民用航空经营行政许可申请的相对行政许可,欺诈民事行为。
2010年7月12日,被告以民航综运函[2010]16号文回复:“我局在办理云南祥鹏航空有限责任公司筹建认可和经营许可过程中,严格依照《公共航空运输企业经营许可规定》(民航总局令第138号)有关规定,依法对其提交的申请材料进行了审核,相关条件符合我局准予筹建认可和经营许可的要求。”“关于你公司来函中提出海航股份、山西航空筹建云南祥鹏航空有限责任公司时以虚假实物出资问题,根据《公共航空运输企业经营许可规定》(民航总局令第138号)有关规定,我局在办理云南祥鹏航空有限责任公司筹建认可时,不需审核拟筹建公司的注册资本缴纳情况。”不履行法定撤销其违法行政许可有效职责。
民用航空经营行为属特许经营行为,民用航空经营主体资格、经营范围、变更、解散、注销属《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》调整范围,被告的行政许可,是工商注册登记的前置行政行为,据此,依据《中华人民共和国行政许可法》第七条、第八条、第十条、第六十九条,最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》一条、第十三条的规定提起行政诉讼。
二、第三人相对行政许可行为违法的法律依据
《中华人民共和国民法通则》第六条 民事活动必须遵守法律,法律没有规定的,应当遵守国家政策。
  第七条 民事活动应当尊重社会公德,不得损害社会公共利益,破坏国家经济计划,扰乱社会经济秩序。
第三十六条 法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
  法人的民事权利能力和民事行为能力,从法人成立时产生,到法人终止时消灭。
  第三十七条 法人应当具备下列条件:
  (一)依法成立;
  (二)有必要的财产或者经费;
  (三)有自己的名称、组织机构和场所;
  (四)能够独立承担民事责任。
第四十九条 企业法人有下列情形之一的,除法人承担责任外,对法定代表人可以给予行政处分、罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的;
  (二)向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的;
  (三)抽逃资金、隐匿财产逃避债务的;
  (四)解散、被撤销、被宣告破产后,擅自处理财产的;
  (五)变更、终止时不及时申请办理登记和公告,使利害关系人遭受重大损失的;
  (六)从事法律禁止的其他活动,损害国家利益或者社会公共利益的。
第五十四条 民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。
  第五十五条 民事法律行为应当具备下列条件:
  (一)行为人具有相应的民事行为能力;
  (二)意思表示真实;
  (三)不违反法律或者社会公共利益。
  第五十六条 民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的,应当依照法律规定。
  第五十七条 民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意,不得擅自变更或者解除。
  第五十八条 下列民事行为无效:
  (一)无民事行为能力人实施的;
  (二)限制民事行为能力人依法不能独立实施的;
  (三)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下所为的;
  (四)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的;
  (五)违反法律或者社会公共利益的;
  (六)经济合同违反国家指令性计划的;
  (七)以合法形式掩盖非法目的的。
  无效的民事行为,从行为开始起就没有法律约束力。
《中华人民共和国公司法》第一百七十三条公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并,被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并,合并各方解散。
第一百七十五条公司合并时,合并各方的债权、债务,应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。
《公司注册资本登记管理规定》第九条公司设立登记,以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资的,公司章程应当就上述出资的转移事宜作出规定,并于公司成立后六个月内依照有关规定办理转移过户手续,报公司登记机关备案。
第十九条股东或者发起人以非货币出资,未按照本规定第九条的规定办理转移过户手续,或者转移过户的出资未达到公司章程规定的注册资本数额的,属于虚假出资行为。
《中华人民共和国公司登记管理条例》第十一条 公司名称应当符合国家有关规定。公司只能使用一个名称。经公司登记机关核准登记的公司名称受法律保护。
三、原告申请被告确认第三人重组云南石林旅游航空股份有限公司行为违法;要求其撤销其骗取行政许可的法律依据
《中华人民共和国行政许可法》第六十九条 有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:
(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;
(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;
(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;
(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;
(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。
  依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
按《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用航空法》规定,云南石林旅游航空股份责任公司的重组的主体、行为是特定的、唯一的、排他的,重组的民用航空企业必须经被告行政许可,工商行政管理机关方能办理工商注册登记及股东登记,海南、山西航空公司重组云南石林旅游航空股份有限公司,是对原云南石林旅游航空股份有限公司的民用航空特许经营范围、航空资源、特许经营无形资产的重组开发利用。原告是共同重组的相对行政许可为的共同主体,是重组公司的财产按份共有人,云南石林旅游航空股份有限公司重组前的经营范围、债权、债务、资产、股权结构、股权份额,由重组后的云南祥鹏航空有限责任公司承继。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司利用虚假的飞机实物作为出资、验资,稀释原告的资产、股权结构,骗取对石林旅游航空股份有限公司的控股权,控制云南石林旅游航空股份有限公司,重组云南祥鹏航空有限责任公司的行为,违反了《中华人民共和国民法通则》第七十一条规定。
云南石林旅游航空股份有限公司被重组后,其经营范围、特种经营许可权、经营资产已被变更为云南祥鹏航空有限责任公司的经营范围、特种经营许可权、经营资产;云南石林旅游航空股份有限公司股东的股权已依法转让给海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,云南石林旅游航空股份有限公司丧失了法人依法具有的“民事权利能力,行为能力”,不再具有法人资格,依法应当注销,海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,隐匿了云南石林旅游航空股份有限公司股东的股权已依法转让给其两公司的事实,将没有经营资产,没有从业人员,没有从事民用航空特种经营活动云南石林旅游航空股份有限公司,变更登记为没有民用航空特许经营资格,也无工商经营活动的“皮包公司”——云南石林航空旅游服务股份有限公司。
海南航空股份有限公司是上市公司,其出资77,058万重组云南石林旅游航空股份有限公司是其与云南石林旅游航空股份有限公司股东协议作的约定,该公司向社会公开发布了该虚假信息。
海南航空股份有限公司与云南亚太会计师事务所有限责任公司相互勾结,用虚假的巨额出资稀释原告的股权,骗取云南石林旅游航空股份有限公司民用航空经营许可证、资源,骗取侵吞云南石林旅游航空股份有限公司依法经营管理的国有资产,致使原告遭受重大经济损失(资产及损失见附表),海南航空股份有限公司骗取民用航空经营许可,骗取亿万股民的投资。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司虚假出资骗取工商登记后,将重组云南石林旅游航空股份有限公司的出资变更为5,100万,其行为欺骗了云南石林旅游航空股份有限公司股东,欺骗了亿万股民的欺诈行为,涉嫌合同诈骗、虚假出资、抽逃出资、编造并传播证券交易虚假信息等犯罪。
原告是云南石林旅游航空股份有限公司股东,是云南祥鹏航空有限责任公司的始祖,是云南祥鹏航空有限责任公司的发起人、创始人、财产共有人、受害人,据此,有权依法申请确认海航集团骗取的云南祥鹏航空有限责任公司的民用航空行政许可行为违法,并申请撤销。
四、被告不履行行政许可监管职责违法
《中华人民共和国行政许可法》第十条规定:“ 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。”
第七十九条规定:“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  第八十条规定 :“被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的;(二)超越行政许可范围进行活动的;(三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。”
被告是实施航空行政许可的管理人。对其实施的行政许可,实施“有效监管”,是《中华人民共和国行政许可法》第七条、第十条法定职责。
按照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定,原告有权申请实施行政许可的行政机关、上级行政机关、行政监察机查处、撤销、纠正违法的行政许可。
被告明知相对行为人有欺诈、虚假出资、抽逃出资、制造发布虚假信息骗取原告资产,骗取行政许可,被告依然为其实施了行政许可,原告要求其依法履行法定的监管职责,其不作为,被告的不作为是与第三人的恶恶意串通的共同侵权违法行为。
综上,云南祥鹏航空有限责任公司是以云南石林旅游航空股份有限公司法人的特种经营许可、有形、无形资产、股东股权所附条件“新设合并”重组设立的民航运输企业法人。
原告转让云南石林旅游航空股份有限公司股权给海南航、山西航的股权转让协议,是附条件的协议(转让云南石林旅游航空股份有限公司股权,置换重组的石林航空有限责任公司股权);原告转让的股权,是重组云南石林航空有限责任公司的出资。
原告是云南石林旅游航空股份有限公司的股东,是民用航空行政许可的共同权利人,是“新设合并”,重组云南石林航空有限责任公司的发起人、出资人、股东。
海南航、山西航对云南石林航空有限责任公司的重组,涉嫌合同诈骗、虚假出资、抽逃注册资本、发布虚假信息等违法行为。
依据《中华人民共和国行政许可法》第七条、第四十七条、第六十九条规定,原告对被告实施云南石林航空有责任限公司的行政许可、变更许可,享有陈述权、申辩权、申请撤销权、诉权。
被告明知海航集团以虚假出资、虚假股权交易、虚假股权置换协议,骗取云南石林旅游航空股份有限公司股东经营管理的国有资产、骗取工商登记、抽逃出资、公开发布虚假重组信息欺骗原告,欺骗公众的违法行为,依然为其实施了行政许可;原告依法申请其查处,被告不依法查处,也不依法移送有关机关查处,被告与第三人的恶意串通行为,共同侵害了原告的合法权益。
据此,请求依法责令被告、第三人连带承担如前所诉行政、民事赔偿责任。
原告:昆明市文学艺术界联合会服务公司(印)

法定代表人:

原告:石林阿诗玛文化旅游开发公司(印)

法定代表人

原告:鲁布革水电科技实业开发公司(印)

法定代表人:

二0一0年九月二日


leochang
[第26楼]      发表于: 2011-12-27 10:55    
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[第27楼]    发表于: 2011-12-31 15:43    
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2011年12月23日邮政特快专递寄北京二中院:
行政诉讼状(修改稿)

原告:昆明市文学艺术界联合会服务公司。
住址:云南省昆明市滇池路258号办公楼三楼。
法定代表人:欧阳红军,职务:经理。
代理人:樊则华,职务:公司法律顾问。
原告:石林阿诗玛文化旅游开发公司。
住址:云南省石林县双龙山(儿童乐园)。
法定代表人:徐跃高,职务:经理。
原告:鲁布革水电科技实业开发公司(清算)。
住址:云南省昆明市环城东路159号。
法定代表人: 刘石,职务:经理。
被告:中国民用航空局。
住址:北京市东城区东四西大街155号。
法定代表人:李家祥,职务:局长。
第三人:海南航空股份有限公司。
住址:海南省海口市海秀路29号海航发展大厦。
法定代表人:朱益民,职务:董事长。
第三人:大新华航空有限责任公司。
住址:海南省海口市海秀路29号海航发展大厦。
法定代表人:陈峰,职务:董事长。
第三人:云南祥鹏航空有限责任公司。
住址:云南省昆明市环城西路300号海航酒店二楼。
法定代表人:王延刚,职务:董事长。
第三人:云南石林航空旅游服务股份有限公司。
住址:云南省昆明市环城西路300号海航酒店二楼。
法定代表人:李清,职务:董事长。
第三人:中审亚太会计师事务所有限公司。
住址:北京市复兴路47号天行建大厦22、23层。
法定代表人:杨池,职务:董事长。
案由:民用航空行政许可纠纷。
请求事项:一、依法确认被告民航函[2009]101号《民航企业机场联合组织重组改制予以许可决定书》,行政许可违法;二、依法责令被告依法重新作出确认原告在重组的云南祥鹏航空有限责任公司的出资、出资比例、民用航空经营主体资格的具体行政行为。
一 、提起行政诉讼的事实依据及法律依据
1993年10月,云南石林旅游航空股份有限公司由云南省内外的八家国有企业出资,经云南省人民人民政府、被告批准,云南省工商行政管理局核准成立,注册资本4,800万元(实收资本金5,340.5,405万元),出资人、出资比例列表如下:
表一:
序号 股东名称 股本(万股) 持股比例(%) 备 注
1 云南恒丰集团有限公司 1,254 26.13 地方国有资产
2 深圳经济特区证券公司 951.4 19.82 地方国有资产
3 成都跌路开远分局出资 519.0 10.81 中央企业
4 路南阿诗玛文化旅游开发公司 432.4 9.01 地方国有资产

4 路南阿诗玛文化旅游开发公司 432.4 9.01 地方国有资产
5 昆明滇池旅游度假区开发总公司 432.4 9.01 地方国有资产
6 云南口岸开发公司 432.4 9.01 地方国有资产
7 云南南亚经济技术合作有限公司 432,4 9.01 地方国有资产
8 鲁布格水电科技实业公司 346.00 7.70 中央企业
合计 4,800 100
2002年云南石林旅游航空股份有限公司股东、股权结构如下:
表二:
序号 股东名称 股本(万股) 持股比例(%) 备 注
1 上海西域实业有限公司 3,070.20 54.70 转让给海南、山西航
2 云南南亚经济技术合作有限公司 1,246.80 22.20 转让给昆明市文学界联合会服务公司
3 成都跌路开远分局 519.00 9.20 划归昆明铁路局
4 路南阿诗玛文化旅游开发公司 432.4 7.70 更名为石林阿诗玛文化旅游开发公司
5 鲁布格水电科技实业公司 346.00 6.20 划归四川二滩水电实业有限公司
合计 5,614.40 100
2003年,海南航空股份有限公司(上市公司)、山西航空有限责任公司(海航子公司)承诺出资3-10亿元人民币重组云南石林旅游航空股份有限公司,并以800万元价格收购上海西域实业有限公司持有的云南石林旅游航空股份有限公司54.7%的股权。
2003年4月10日,海南、山西航空与云南石林旅游航空股份有限公司股东签订了“入资重组”云南石林旅游航空股份有限公司协议。
2003年8月8日,被告以民航政函【2003】557号《关于云南石林旅游航空股份有限公司重组的批复》;“原则同意海航按所报方案对云南石林旅游航空股份有限公司实施重组。”
海南航空股份责任公司、山西航空有限责任公司,通过重组协议,取得云南石林旅游航空股份有限公司控股权后,将其“入资重组”云南石林旅游航空股份有限公司的重组方案,变更为云南石林旅游航空股份有限公司股东将其股权转让给该两家公司,由该两公司新设石林航空有限责任公司,以新设公司股权置换云南石林旅游航空股份有限公司股东股权的重组方案。2004年5月13日,被告以民航政法函【2004】306号《关于云南石林旅游航空股份有限公司重组的批复》批准该两家公司,“将对石林旅游航空有限责任公司重组形式调整为重组设立云南省石林林航空有限责任公司。该公司承继原云南石林旅游航空股份有限公司的经营范围”。
2005年1月,海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司分别与云南石林旅游航空股份有限公司股东签订股份转让、股权置换协议,将其持有的云南石林旅游航空股份有限公司的股权,分别转让给海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,置换重组的云南石林航空有限责任公司股权。股权转让交易行为分别在国家指定的昆明市、上海市产权交易中心完成(第二原告同意重组,同意股权置换,不同意股权转让)。
2005年8月3日,被告以民航运函【2005】539号《关于云南祥鹏航空有限公司筹建许可的批复》,将新设重组设立的云南省林航空有限责任公司,变更为祥鹏航空有限责任公司,该公司注册资本为77,158.00万元,出资人、出资方式、出资比例为:海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司分别以型号为D328-300多尼诺,编号分别为B3977、B3978、B3979客机三架,评估价37,414.75万元,型号为D737-300波音737客机一架,编号为B-2579,评估价17,643.33万元作为其出资。海南航空股份有限公司认缴出资37,707.42万元(其中租赁飞机实物出资37,414.75万元,货币出资292.67万元),占出资比例的48.87 %,山西航空有限责任公司认缴出资39,350.58万元(其中飞机实物出资34,643.2万元,货币出资47,07.33万元)占出资比例的51%,云南石林旅游航空股份有限公司以货币出资100万元占出资比例的0.13%,云南亚太会计师事务所有限责任公司为海南、山西航空公司出具了亚太L字【2004】第52号验资报告。
2006年2月6日,因海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司没有将出资重组的四架飞机,过户给云南祥鹏航空有限责任公司,云南祥鹏航空有限责任公司单方修改了公司章程,将海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司出资调整为海航集团出292.67万元,占出资比例的5.7 %;山西航空有限责任公司出资4,707.33万元,占出资比例的92.3%;石林旅游股份有限公司出资100万元占出资比例的2%,注册资本变更登记为5100万元(云南石林旅游航空股份有限公司实收资本金为53,40.5,405万元),昆明亚太会计师事务所有限责任公司为其出具了昆亚会字【2005】第1-104号验资报告。
2006年2月20日,被告以民航【2006】91号批复,对以云南石林旅游航空股份有限公司民用航空资质、资产新设重组的云南石林航空有限责任公司,实施了公共航空运企业经营行政许可。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,有条件(置换重组的航空公司股权)取得原告的转让将在云南石林航空有限责任公司股权(出资);云南石林航空有限责任公司民用航空经营许可证,由被告变更为云南祥鹏航空有限责任公司,云南石林旅游航空股份有限公司,依法应当注销,被告没有注销。2006年3月3日,该两公司,经工商机关,将其更登记为,非民航运输企业-云南石林航空旅游服务股份有限公司,股东名称,出资额如下:
表三:
序号 股东名称 认缴(万股) 认缴(%) 备 注
1 山西航空有限责任公司 1,440 30 被重组企业的资产
2 海南航空股份有限公司 1,185.6 24.7 被重组企业的资产
3 昆明市文学艺术界联合会服务公司 1,065.6 22.2 经协议置换的股权
4 昆明铁路局商业公司 441.6 9.2 经协议置换的股权
5 路南阿诗玛文化旅游开发公司 369.6 7.7 经协议置换的股权
6 鲁布格水电科技实业公司 297.6 6.2 经协议置换的股权
合计 4,800 100 石林旅游航空注册资本金
云南祥鹏航空有限责任公司,未经云南石林旅游航空股份有限公司股东同意,与海航集团控股的云南石林航空旅游服务股份有限公司相互勾,将云南石林旅游航空股份有限公司两架小型运输机(中国制造y-12,y-5型各一架账面价值803万元)变卖,109,000平方米的石林机场也被其以3000万元价格,出让给石林县国土资源管理局。
2006年3月20日,云南石林航空旅游服务股份有限公司未经股东大会通过、同意、认可,将云南石林航空旅游服务股份有限公司投入云南祥鹏航空有限责任公司出资的100万法人股,转让给海南、山西航空公司。至此,海南航空股份责任公司的欺诈,及多次关联交易,致使云南石林旅游航空股份有限公司一无所有,成为一个空壳公司。
2006年12月31日,海南航空股份责任公司,未经云南石林旅游航空股份有限公司、云南石林航空旅游服务股份有限公司股东同意认可,将山西航空有限责任公司在云南祥鹏航空有限责任公司的初始出资4,707万元(含原告依法转让的出资),转让给其控股的新华航空公司。2007年11月27日,新华航空公司更名大新华航空有限公司。 2009年1月21日,被告以民航函【2009】101号函,作出《准予许可决定》,将云南祥鹏航空有限责任公司,变更大新华航空有限责任公司独资公司,山西航空有限责任公司被其注销。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司在对云南石林旅游航空股份有限公司重组,及对云南祥鹏航空有限责任公司、新华航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司在进行相关关联交易行为时,没有将云南石林旅游航空股份有限公司股东股权,置换为云南祥鹏航空有限责任公司的股权,也没有支付其相应的股权交易价款。
原告多次向祥鹏航空公司交涉,该公司称此事与其无关。
原告向海南航空股份有限公司、大新华航空公司主张权益,两公司则不予理会。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司重组云南石林旅游航空股份有限公司后,采取虚假巨额实物出资,稀释云南石林旅游航空股份有限公司股东股权,签订虚假股权交易、股权置换协议手段,骗取原告在云南石林旅游航空股份有限公司股东依法占有、使用、经营、管理的国有资产后,又以不断变更企业名称、注册资本,反复关联交易的手法,致使云南石林旅游航空股份有限公司的股东无从主张权利。
2010年2月10日,原告给海南航空股份有限公司、云南祥鹏航空有限责任公司、大新华航空有限责任公司董事长发了《关于要求依法确认云南祥鹏航空有限责任公司、股权、股份份额的意见》,期限届满三家航空公司未予书面回复。
2010年2月24日,原告依据《中华人民共和国信息公开条例》第十三条规定,分别申请被告及云南省工商行政管理局公开对原告按份共有的云南石林旅游航空股份有限公司,实施重组行政许可、变更行政许可;工商登记、变更登记信息,以便原告依法主张权利,期限届满,被告、云南省工商行政管理局均不作为。
2010年3月24日、4月20日,原告依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条,分别申请被告及云南省工商行政管理局依法确认第三人以欺诈合同、虚假巨额出资、虚假股权交易、虚假股权置换的民事行为,骗取云南石林旅游航空股份有限公司的民营航空经营许可证、民用航空机场使用证、骗取原告云南石林旅游航空股份有限公司股权,骗取云南祥鹏航空有限责任公司民用航空行政许可、变更登记行政许可行为违法;请求其依法撤销其相应的行政许可。
2010年5月4日,云南省工商行政管理局书面告知(摘要):1、工商行政管理机关无职权查处虚假工商注册登记行政许可行为;2、原告不是其工商注册登记、变更登记行政许可的利害关系人,无权申请撤销其违法的行政许可;3、海南航空集团、中审亚太会计师事务所有限公司涉嫌虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、发布虚假信息、利用合同骗取申请人经营管理的国有资产,骗取工商登记的违法犯罪行为,不属工商行政管理机关的职责监管范围,建议向有关职能部门举报(附全文)。
2010年5月6日,原告收到被告对云南祥鹏航空有限责任公司实施行政许可的信息,该信息显示,原告不是重组的云南祥鹏航空有限责任公司的出资人——股东,原告的合法权益被侵害。
2010年5月7日,原告依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第七条、第四十八条、第五十五条、五十八条,《中华人民共和国航空法》第一条、第三条,《中华人民共和国行政许可法》第七条、第八条、第十条、第六十一条、第六十九条规定,申请被告撤销第三人以欺诈行为,骗取云南祥鹏航空有限责任公司民用航空经营行政许可、变更民用航空经营行政许可申请的相对行政许可,欺诈民事行为。
2010年7月12日,被告以民航综运函[2010]16号文回复:“我局在办理云南祥鹏航空有限责任公司筹建认可和经营许可过程中,严格依照《公共航空运输企业经营许可规定》(民航总局令第138号)有关规定,依法对其提交的申请材料进行了审核,相关条件符合我局准予筹建认可和经营许可的要求。”“关于你公司来函中提出海航股份、山西航空筹建云南祥鹏航空有限责任公司时以虚假实物出资问题,根据《公共航空运输企业经营许可规定》(民航总局令第138号)有关规定,我局在办理云南祥鹏航空有限责任公司筹建认可时,不需审核拟筹建公司的注册资本缴纳情况。”不履行法定撤销其违法行政许可有效监督职责。
民用航空经营行为属特许经营行为,民用航空经营主体资格、经营范围、变更、解散、注销属《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》调整范围,被告的行政许可,是工商注册登记的前置行政行为,据此,依据《中华人民共和国行政许可法》第七条、第八条、第十条、第六十九条,最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》一条、第十三条的规定提起行政诉讼。
二、第三人相对行政许可行为违法的法律依据
《中华人民共和国民法通则》第六条 民事活动必须遵守法律,法律没有规定的,应当遵守国家政策。
  第七条 民事活动应当尊重社会公德,不得损害社会公共利益,破坏国家经济计划,扰乱社会经济秩序。
第三十六条 法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
  法人的民事权利能力和民事行为能力,从法人成立时产生,到法人终止时消灭。
  第三十七条 法人应当具备下列条件:
  (一)依法成立;
  (二)有必要的财产或者经费;
  (三)有自己的名称、组织机构和场所;
  (四)能够独立承担民事责任。
第四十九条 企业法人有下列情形之一的,除法人承担责任外,对法定代表人可以给予行政处分、罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的;
  (二)向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的;
  (三)抽逃资金、隐匿财产逃避债务的;
  (四)解散、被撤销、被宣告破产后,擅自处理财产的;
  (五)变更、终止时不及时申请办理登记和公告,使利害关系人遭受重大损失的;
  (六)从事法律禁止的其他活动,损害国家利益或者社会公共利益的。
第五十四条 民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。
  第五十五条 民事法律行为应当具备下列条件:
  (一)行为人具有相应的民事行为能力;
  (二)意思表示真实;
  (三)不违反法律或者社会公共利益。
  第五十六条 民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的,应当依照法律规定。
  第五十七条 民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意,不得擅自变更或者解除。
  第五十八条 下列民事行为无效:
  (一)无民事行为能力人实施的;
  (二)限制民事行为能力人依法不能独立实施的;
  (三)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下所为的;
  (四)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的;
  (五)违反法律或者社会公共利益的;
  (六)经济合同违反国家指令性计划的;
  (七)以合法形式掩盖非法目的的。
  无效的民事行为,从行为开始起就没有法律约束力。
《中华人民共和国公司法》第一百七十三条公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并,被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并,合并各方解散。
第一百七十五条公司合并时,合并各方的债权、债务,应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。
《公司注册资本登记管理规定》第九条公司设立登记,以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资的,公司章程应当就上述出资的转移事宜作出规定,并于公司成立后六个月内依照有关规定办理转移过户手续,报公司登记机关备案。
第十九条股东或者发起人以非货币出资,未按照本规定第九条的规定办理转移过户手续,或者转移过户的出资未达到公司章程规定的注册资本数额的,属于虚假出资行为。
《中华人民共和国公司登记管理条例》第十一条 公司名称应当符合国家有关规定。公司只能使用一个名称。经公司登记机关核准登记的公司名称受法律保护。
三、原告申请被告确认第三人重组云南石林旅游航空股份有限公司行为违法;要求其撤销其骗取行政许可的法律依据
《中华人民共和国行政许可法》第六十九条 有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:
(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;
(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;
(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;
(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;
(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。
  依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
按《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用航空法》规定,云南石林旅游航空股份责任公司的重组的主体、行为是特定的、唯一的、排他的,重组的民用航空企业必须经被告行政许可,工商行政管理机关方能办理工商注册登记及股东登记,海南、山西航空公司重组云南石林旅游航空股份有限公司,是对原云南石林旅游航空股份有限公司的民用航空特许经营范围、航空资源、特许经营无形资产的重组开发利用。原告是共同重组的相对行政许可为的共同主体,是重组公司的财产按份共有人,云南石林旅游航空股份有限公司重组前的经营范围、债权、债务、资产、股权结构、股权份额,由重组后的云南祥鹏航空有限责任公司承继。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司利用虚假的飞机实物作为出资、验资,稀释原告的资产、股权结构,骗取对石林旅游航空股份有限公司的控股权,控制云南石林旅游航空股份有限公司,重组云南祥鹏航空有限责任公司的行为,违反了《中华人民共和国民法通则》第七十一条规定。
云南石林旅游航空股份有限公司被重组后,其经营范围、特种经营许可权、经营资产已被变更为云南祥鹏航空有限责任公司的经营范围、特种经营许可权、经营资产;云南石林旅游航空股份有限公司股东的股权已依法转让给海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,云南石林旅游航空股份有限公司丧失了法人依法具有的“民事权利能力,行为能力”,不再具有法人资格,依法应当注销,海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司,隐匿了云南石林旅游航空股份有限公司股东的股权已依法转让给其两公司的事实,将没有经营资产,没有从业人员,没有从事民用航空特种经营活动的云南石林旅游航空股份有限公司,变更登记为没有民用航空特许经营资格,也无工商经营活动的“皮包公司”——云南石林航空旅游服务股份有限公司。
海南航空股份有限公司是上市公司,其出资77,058万重组云南石林旅游航空股份有限公司是其与云南石林旅游航空股份有限公司股东协议作的约定,该公司向社会公开发布了该虚假信息。
海南航空股份有限公司与云南亚太会计师事务所有限责任公司相互勾结,用虚假的巨额出资稀释原告的股权,骗取云南石林旅游航空股份有限公司民用航空经营许可证、资源,骗取侵吞云南石林旅游航空股份有限公司依法经营管理的国有资产,致使原告遭受重大经济损失(资产及损失见附表),海南航空股份有限公司骗取民用航空经营许可,骗取亿万股民的投资。
海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司虚假出资骗取工商登记后,将重组云南石林旅游航空股份有限公司的出资变更为5,100万,其行为欺骗了云南石林旅游航空股份有限公司股东,欺骗了亿万股民的欺诈行为,涉嫌合同诈骗、虚假出资、抽逃出资、编造并传播证券交易虚假信息等犯罪。
原告是云南石林旅游航空股份有限公司股东,是云南祥鹏航空有限责任公司的始祖,是云南祥鹏航空有限责任公司的发起人、创始人、财产共有人、受害人,据此,有权依法申请确认海航集团骗取的云南祥鹏航空有限责任公司的民用航空行政许可行为违法,并申请撤销。
四、被告不履行行政许可监管职责违法
《中华人民共和国行政许可法》第十条规定:“ 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。”
第七十九条规定:“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  第八十条规定 :“被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的;(二)超越行政许可范围进行活动的;(三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。”
被告是实施航空行政许可的管理人。对其实施的行政许可,“有效监管”,是《中华人民共和国行政许可法》第七条、第十条法定职责。
按照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定,原告有权申请实施行政许可的行政机关、上级行政机关、行政监察机查处、撤销、纠正违法的行政许可。
被告明知相对行为人有欺诈、虚假出资、抽逃出资、制造发布虚假信息骗取原告资产,骗取行政许可,被告依然为其实施了行政许可,原告要求其依法履行法定的监管职责不作为,其不作为,被告的不作为是与第三人的恶恶意串通的共同侵权违法行为。
综上,云南祥鹏航空有限责任公司是以云南石林旅游航空股份有限公司法人的特种经营许可、有形、无形资产、股东股权所附条件“新设合并”重组设立的民航运输企业法人。
原告转让云南石林旅游航空股份有限公司股权给海南航、山西航的股权转让协议,是附条件的协议(转让云南石林旅游航空股份有限公司股权,置换重组的石林航空有限责任公司股权);原告转让的股权,是重组云南石林航空有限责任公司的出资。
原告是云南石林旅游航空股份有限公司的股东,是民用航空行政许可的共同权利人,是“新设合并”,重组云南石林航空有限责任公司的发起人、出资人、股东。
海南航、山西航对云南石林航空有限责任公司的重组,涉嫌合同诈骗、虚假出资、抽逃注册资本、发布虚假信息等违法行为。
依据《中华人民共和国行政许可法》第七条、第四十七条、第六十九条规定,原告对被告实施云南石林航空有责任限公司的行政许可、变更许可,享有陈述权、申辩权、申请撤销权、诉权。
被告明知海航集团以虚假出资、虚假股权交易、虚假股权置换协议,骗取云南石林旅游航空股份有限公司股东经营管理的国有资产、骗取工商登记、抽逃出资、公开发布虚假重组信息欺骗原告,欺骗公众的违法行为,依然为其实施了行政许可;原告依法申请其查处,被告不依法查处,也不依法移送有关机关查处,被告与第三人的恶意串通行为,共同侵害了原告的合法权益。
据此,请求依法责令被告、第三人连带承担如前所诉行政、民事赔偿责任。
原告:昆明市文学艺术界联合会服务公司
法定代表人:欧阳红军
原告:石林阿诗玛文化旅游开发公司
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原告:鲁布革水电科技实业开发公司
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再次要求对诉中国民用航空局行政许可纠纷案依法立案审查的代理意见
朱江院长您好:
本人已两次用特快专递书面向您反映2010年9月6日,本代理人代理云南省昆明市文学艺术界联合会服务公司、石林阿诗玛文化旅游开发公司、鲁布格水电科技实业公司,诉中国民用航空局行政许可纠纷案立案审查有关问题。
从2010年9月6日至2011年12月期间,本代理人按照立案庭高法官、李法官要求七次往返您院补充材料、证据。
2011年8月23日,在你院立案庭,张副庭长向本代理人提出:在行政许可纠纷案中要求一并解决民事损害赔偿问题,尚无先例,审查起来有困难;起诉撤销中国民航局行政许可,涉及到公共利益,不行,可起诉确认其行为违法,你修改诉状后再审查,符合立案条件立案,不符立按条件会下裁定的。
本人按张副庭长的要求修改了诉状,昨日本人再次电话与立案庭李法官联系,其告知:我还要再汇报一次,但你做好不立案的思想准备。其答复令人吃惊、愤慨。
本案立案庭审查一年零四个月,起诉人已经按照承办人高法官、李法官的要求补充了相应的材料、证据,并按张副庭长的意见修改了诉状,起诉人的起诉符合《民用航空法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》司法解释等相关规定,一年零四个月,本人往返你院七次,当事人为此耗费了六万余元的诉讼费用,李法官竟然还坚持其起诉人已将股权转让给海南、山西航空公司,不具本案诉讼主体资格的观点。
在此本代理人再次强调,李法官的观点是错误的,首先,最高人民法院<关于执行《中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》、《行政许可法》、最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》的相关规定,已将行政行为、行政许可行为利害关系人,作为适格的行政诉讼主体;其二,三起诉人是云南石林旅游航空股份有限公司的财产按份共有人,云南石林旅游航空股份有限公司民用航空经营行政许可的共同被许可人。起诉人与海南、山西航空公司所签重组云南石林旅游航空股份有限公司的协议是要式民事合同,必须经中国民用航空局批准。海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司(海南航空系山西航空司控股股东),以虚假的77,158.00万元出资,“入资重组”,仅有4,800万注册资本的云南石林旅游航空股份有限公司,其取得重组云南石林旅游航空股份有限责任公司的绝对控股制后,又将“入资”共同“重组”云南石林旅游航空股份有限责任公司方案,经中国民用航空局调整为,由起诉人将持有的云南石林旅游航空股份有限责任公司的股权,转让给该两公司,该两公司以云南石林旅游航空股份有限责任公司飞机、机场、民用航空经营许可,“新设重组”云南石林航空有限责任公司,再以新设重组后的云南石林航空有限责任公司(现变更登记为云南祥鹏航空有限责任公司)的股权,置换起诉人的云南石林旅游航空股份有限责任公司的股权。
起诉人昆明文学艺术界联合会服务公司、鲁布格水电科技实业公司按照中国民用航空局调整的“新设重组方案”,分别与海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司签订了股权转让、股权置换协议(石林县财政局不同意石林阿诗玛文化旅游开发公司股权交易,要求对等置换股权)并已经履行了交易、置换的义务,海南航空股份有限公司、山西航空有限责任公司没有将重组后的云南石林航空有限责任公司股权置换给起诉人。
2010年4月20日,起诉人收到中国民用航空局公开的信息,其已注销了山西航空有限责任公司;其民航函【2009】101号文(请见附件),将云南祥鹏航空有限责任公司的投资人变更为海南航空集团控股的大新华航空有限责任公司独资公司,其在实施该行政许可行为时,没有按照《行政许可法》第七条、第四十七条的规定,告知三起诉人陈述权、申辩权、听证权、行政复议权、行政诉权,起诉人依法向申请其撤销违法行政许可,其在法定期间不作为,起诉人依法对该具体行政行为提起行政诉讼。
云南石林旅游航空股份有限责任公司经营资产、民用航空经营行政许可,是重组的云南祥鹏航空有限责任公司的经营资产、民用航空经营行政许可。起诉人是云南祥鹏航空有限责任公司资产共同共有人,民用航空经营许可的利害关系人。
最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为,或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益,提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。”第十三条规定:“在行政许可案件中,当事人请求一并解决有关民事赔偿问题的,人民法院可以合并审理。”
起诉人不是重组的云南祥鹏航空有限责任公司的行政被许可人,但是其资产共同共有人,其民用航空经营许可是起诉人共有的南石林旅游航空股份有限公司民用航空局行政许可共有无形资产,起诉人的起诉符合《行政许可法》第七条、第八条,最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一条、第十三条的规定,《行政诉讼法》第十一条、第四十一条,最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条、第十三条规定的起诉要件。
中国民用航空局对云南石林航空旅游服务股份有限公司实施的重组行政许可、变更行政许可行为,致使三起诉丧失了对云南石林航空旅游服务股份有限公司的资产所有权、经营管理权、云南祥鹏航空有限责任公司的股东资格、民用航空经营主体资格。
三起诉人依据最高人民法《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一条、第十三条的规定,要求中国民用航空局连带承担民事侵权责任,一并解决行政许可共同民事侵权赔偿问题,这不仅仅是为了节约审判资源、诉讼成本,且能客观、公正、全面的审查全案,查清事实、理顺法律关系、分清责任,但为了支持、配合法院的工作,起诉人按照张副庭长的立案审查意见,对诉状作了修改。承办本案的李法官依然坚持起诉人不具本案行政诉讼主体资格,起诉人应当先提起民事诉讼,确认在云南祥鹏航空有限责任公司股权的观点,将本案第三人的民事行为与中国民用航空局的行政审行政许可相对行为截然分开,违背了本案基本法律事实,及现行的司法原则。
本案“重组”民事行为是要式民事行为,本案“重组”行政审批、行政许可,是“重组”民事行为的前置条件,工商行政管理登记的前置行政行为。据此,中国民用航空局的行政审批、行政许可在没有被依法确认违法,或者被依法撤销前,其行政审批、行政许可行为对起诉人主张民事权利、工商登记相应权利,都具有法定的羁束力,据此,本案是起诉人股权确认、工商登记的前置程序,李法官的审查意见割断了相互联系的基本法律事实,且本末倒置,其意见违反《行政许可法》、《民用航空法》、现行司法审判原则,据此,请求依法予以纠正,依法受理三起诉人对中国民用航空局依法提起的确认其行政许可违法之诉。
附:主要证据三份。
代理人:樊则华
二0一二年一月六日
抄送:立案庭吴宝升庭长、 张仲伦副庭长、李法官、高法官
fyd
[第29楼]    发表于: 2012-01-09 08:58    
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关于要求举行立案审查听证会的申请暨立案审查代理意见
张仲伦副庭长您好:
2010年9月6日,本人代理向你院递交了诉中国民用航空局民用航空局行政许可纠纷起诉状,立案庭高法官审查后,要求本代理人提交石林旅游航空股份有限公司股东构成及变更材料。
2010年9月20日,本代理人第二次到北京,向高法官提交了相关补充材料,其告知:你回去,国庆节后再来。
2010年10月 18日,本代理人三次到立案庭,高法官告知材料太多,没有看完,你回去我会给你联系的。
2010年10月24日,本代理人第四次到立案庭,刘法官告知:高法官去开会,一周后才回来,你回去,会给你联系的。
2010年12月21日,本代理人第五次到立案庭,李法官告知:原告已将股权转让给海南、山西航空公司不具行政诉讼主体资格,本代理人强调,转让是有前提,附条件的,前提是:共同出资重组石林旅游航空股份有限公司,所附条件是:用石林旅游航空股份有限公司的股权置换重组后航空企业的股权。李法官让代理人拿出证据来,代理人回答:已提交给高法官了,其将提交给高法官的证据交给代理人:“你找出来。”本代理人将股权转让协议、交易凭证、置换协议一一找出给其看后,其告知:我不是承办人,高法官母亲去世请假了,要等高法官回来作决定。
2011年8月24日,本代理人按照李法官的要求第六次到北京,高法官告知:你们的案件,你到处告,领导很重视,我们张副庭长是行政诉讼专家,他要与你谈谈。当日您听取了本代理人对该案的陈述后,提出:你们申请其撤销违法的行政许可,涉及公共利益的是不能撤销,但你们可诉其行政许可违法;你们在这案件中要求解决民事赔偿问题,北京法院还没有先例,审查起来有障碍。本代理人回答这是最高法院司法解释规定的,任何案件都有首例。但为了有利于问题的解决,本代理人还是同意将赔偿问题另案起诉解决。您告知:修改一下诉状,再审查,复合立条件立案,不符合立案条件,按你们的要求下裁定。 次日本代理人按您的要求将修改的诉状,交给高法官,期间本代理多次电话与高法官联系,无人接听。
2011年11月2日,本人第七到北京,立案庭高法官、李法官与本代理人交谈,高法官提出:一、要确定所诉具体行政行为是哪份文件,作出的行政行为;二、补充石林航空旅游服务股份有限公司的工商登记证据;三、2004年民航局批准重组,所诉是否过了时效。本代理人回答:云南石林旅游航空股份有限公司,经被告许可已重组成为云南祥鹏航空有限责任公司,云南石林航空旅游服务股份有限公司不是民用航空经营企业,与本案无关。起诉人2010年申请被告撤销其违法实施的行政许可其不作为,原告起诉没过时效。高法官回答:他们不作为,你诉不作为就行,你把诉状再改一下,日期也改一下,并再次要求本代理人提交补充材料。高法官有事离开之后,李法官称:重组、转让股股权,你们都是同意过的,本代理人回答是同意的,但是以重组为前提,置换为条件的,第三人的行为涉及欺诈重组、虚假出资、抽逃注册资本、制造散布虚假信息等违法行为。李法官回答:你们可以起诉要求确认股权,或是要求支付股权转让费。本代理人回答:其违法行为是要式民事行为,是被告实施行政许可的前提条件;民用航空经营行为是特许经营行为,其许可是工商登记的前置行政行为;其民事行为违法,相对的行政许可自然违法,李法官称:行政许可相对行为,不是民事行为,也不是要式行为,法律所指的要式行为是口头行为、书面行为。代理人回答:那你给申请行政许可的相对行为人的行为下个定义,是啥行为?李法官回答:我下不了。本代理人强调,重组是原告与海南航空股份责任公司、山西航空有限责任公司的共同约定的民事行为,该行为必须经被告许可,被告的许可是实质要件,为此,其行为是要式民事行为;该行为不是口头约定,必须是书面约定,这是法定形式要件。
按照《民用航空法》《公共航空运输企业经营许可规定》(民航总局令第138号),民用航空经营的主体资格、出资、经营范围等属其规范、许可、确认范围,被告的行政许可行为不被确认违法,原告将不具提起民事诉讼、或工商登记违法行政诉讼的主体资格。
2011年12月12日,本代理人按照李法官的要求,第八次到北京,向其补交了三起诉人的工商营业执照、法定代表人证明书、授权委托书、行政诉状修改稿,其告知:“你回去等候通知。”
2012年1月6日,本代理人电话与李法官联系,其告知:“我还要再汇报一次,但要你做好不立案的思想准备。”
在此期间,除李法官外,没有任何一位审查过本案的法官,对起诉人的起诉是是否符合立案条件提出过异议,李法官提出的异议,本代理人一一做了解释,并提交了相应的证据,其对代理人的解释及证据,并没有提出相反的意见,不知为何其要主观臆断,一意孤行。
本案多位法官对本案长达一年四个月的审查,本代理人为此八次到你院,花费诉讼费用六万多元,一句“不立案”,能说的过去吗(在法定,或者合理审查期限作出这样的结果,无话可说)?这是在愚弄当事人,制造诉累、社会矛盾。据此,本代理人要求举行立案听证会,如不准许,只有请求张副庭长严把该案立案审查关,依法审慎作出立案审查结果(本人用特快专递给朱江院长寄了意见,该意见同时也抄寄给了您、吴庭长、李法官、高法官,请查收)。
代理人:樊则华
二0一二年一月九日
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