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yrwy6707
[第15楼]    发表于: 2010-06-28 16:12    
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矫枉不宜过正,对此不宜提倡,主要应该以保护纳税人的利益为重。


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公平公正从公开中来,让事实和法律都讲在法庭上而不是领导的办公室,请给当事人平等的待遇。
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[第16楼]    发表于: 2010-07-25 23:47    
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我有足够的耐心等待立案。


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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第17楼]    发表于: 2010-09-02 12:22    
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掌握干部“四化”标准应克服教条主义倾向
来源:http://www.fjrs.gov.cn/xxgk/hxrctx/sy/201004/t20100406_225447.htm
发布时间: 2010-04-06 10:53:00


  教条主义这个东西就像臭豆腐,闻起来臭,吃起来香,人容易犯,害了毛病的人往往还不承认自己有问题。在执行干部“四化”标准方面,全国各地都存在着比较普遍的教条主义倾向,目前还相当顽固。

  “四化”,即“革命化、年轻化、知识化、专业化”, 是党在改革开放初期形成的干部人事政策。通过贯彻“四化”标准,我们党选拔了大批优秀干部,对推动社会进步起到重要作用。但是,近年来,一些地方、一些领导干部对“四化”标准的理解片面化了,极端化了,教条化了,滋生不少错误行为,侵害了党员和公民权利,损害了社会公正,需要按照科学发展观要求下大力气转变观念、完善法治。

  当前,理解和执行“四化”标准的主要错误倾向:

  把“年轻化”演变为“低龄化”的错误倾向

  在干部选拔、公务员招考中过分强调年龄标准。有的地方规定:过40岁不能提拔为科级,过50岁不能提拔为处级,过55岁不能提拔为厅级,科处级干部过50岁要退居二线。还有的单位招公务员时越过《公务员法》,擅自把“35周岁以下”的年龄界限任意缩小,有的甚至缩为“25周岁以下”。这些,都是对“年轻化”的教条理解。干部是否可以被提拔任用,关键在于是否具备相应的品德和才干,健康是否符合工作要求,而不全取决于年龄。对管理人才而言,45到65岁本属黄金年龄,此时干部性格比较稳定成熟,工作经验比较丰富,对社会有了比较深刻的认识,以“年轻化”的名义让他们早早靠边站,无疑是人力资源的巨大浪费。这种将“年轻化”一刀切的极端化做法挫伤了广大干部的积极性,使很多人产生了“年龄焦虑症”,个别人甚至违规偷改人事档案。

  最初,“年轻化”提出的时候,有着特定的历史背景。粉碎“四人帮”后,一些被“打倒”的老干部重新走上岗位时年龄已经偏大,不少甚至已至高龄,有感于此,邓小平同志才提出“年轻化”,尤其是实现领导层的“年轻化”。今天一些人把“年轻化”推向极端,实属对历史的无知,也是对公民权利缺乏敬畏的结果。

  把“知识化”演变为“学历主义”的错误倾向

  过分崇拜高学历、洋学历、全日制学历,形成了一种挥之不去的“学历迷信”。有的在干部招考、公务员招考时把学历要求任意拔得高高的,动辄要求博士、硕士,还有的用人单位无视国家法律和政策,将非全日制学历拒之门外。诚然,从总体上看,高学历群体的素质高于低学历群体,全日制学历群体高于非全日制学历群体,但就个体之间的比较而言,这种结论却不成立。

  我国宪法规定:“国家鼓励公民自学”。包括自考、函授、党校学历教育、在职硕士教育等在内的非全日制教育是我国法律确定的重要高等教育形式之一,它有效弥补了全日制教育的不足,为国家培养了大批人才,符合中国国情。 一方面,党和国家鼓励公民通过自学获得学历和学位,而另一方面,一些单位却不受约束地歧视非全日制学历公民的合法权益,损害了法律的尊严和党的政策的严肃性。

  过分强调学历,实际上是否定了人的后天努力,否定了终身学习的作用。人力资源研究成果表明,工作中90%的知识和技能来自于学历教育之外的学习。华盛顿、陈云只是小学学历,毛泽东只是个师范生,陈独秀只是个落榜秀才,但他们都是杰出人才。如果一味强调学历,毛泽东、陈云恐怕连报考公务员的资格都没有,更不用说当国家领导人了。

  “知识化”的提出同样有着特定的历史背景。由于“四人帮”大肆宣扬“读书无用论”、“知识越多越反动”等观念,交白卷的小丑受到推崇,文盲也得到重用,党的人才政策被搞乱了。“文革”结束后,中央提出了“知识化”,适当提高了对干部的学历要求,这既是对错误用人政策的拨乱反正,也体现了党对知识和知识分子的尊重,无疑是正确的,但今天愈演愈烈的学历迷信,已经使一些人对“知识化”的理解严重僵化,把“知识化”等同于“高学历化”,从“读书无用论”的极端滑到了“唯学历论”的极端。

  把“专业化”演变为“学历专业狭隘化”的错误倾向

  2008年6月16日,报考武汉市侨办的张某被取消面试资格,原因是她只在本科读了“国贸专业”,而硕士读的不是“国贸专业”。事实是,张女士硕士攻读方向仍是国贸,只不过专业名称为“少数民族经济”。招考单位的理由是:“人事部门规定报考者必须是“国贸专业”研究生,而报考者填的是“少数民族经济”,差一个字都不行。”此事被报道后,舆论哗然。2005年某机关招考文秘职位的条件是“博士,历史专业”。这种条件设置令人费解,一个文秘岗位非得博士才能胜任吗?更奇怪的是,为什么非得要求历史专业?难道哲学、文学、管理学就不行吗?干部招考、公务员招考一直存在这种专业狭隘化的不良倾向。一些用人单位对高等教育学科划分基本不了解,常常把专业限制得过死过窄。按照单位领导的主观好恶片面强调学历专业同样否定了公民终身学习的努力。因为拥有某一个专业学历的人,通过对其他专业的学习和实践,照样可以达到精通的境界,干部和公务员招考又何必目光如豆,把专业范围搞得那么狭小呢?

  出现教条主义错误,表层原因是一些干部观念陈旧、民主法治意识淡薄,根本原因则是法治不健全,公民权利救济困难,社会公平正义不能有效维护。克服教条主义,不需花钱,要综合运用思想武器和法律武器,对症下药。

  一是转变观念,使执行者不愿教条。要引导干部善于运用科学发展观来研究问题、解决问题,增强民主法治理念,增强尊重和保障人权意识。从现实来看,一些规定明明是歧视,但有的决策者并不认为是歧视,这恰是问题的症结所在,说明一些领导干部观念没跟上。对此,我们要引导干部多进行换位思考。强势者和弱势者,歧视者和被歧视者,他们在心理状态上是截然不同的。对于歧视者而言,他对歧视行为的感受比较淡漠,甚至不以为然,对歧视行为往往缺乏深刻反省;但对于被歧视者而言,其心理则非常敏感,他们对歧视行为的记忆往往就像大理石上雕刻的花纹一样刻骨铭心,甚至会对歧视者产生强烈的仇恨。消除歧视是维护社会和谐的重要基础。制定政策规定、从事组织人事工作的同志一定要增强民主法治意识,把消除歧视、维护公民权利平等、促进公平竞争作为头等大事来抓。

  二是完善立法,使执行者不能教条。应尽快完善《公务员法》、《公务员录用规定(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法律法规和党内规章,让这些法律法规规章对干部任用和公务员考录规范化发挥重要作用。

  目前,一系列的法律法规都不可忽视地存在一个共同缺陷,就是对报名者的学历和年龄这两个焦点问题缺乏严格、清晰、准确的规定,这也就造成了实际操作中的随意性。例如《公务员录用规定(试行)》中第十六条“招考单位经省级以上公务员主管部门批准,可以适当调整学历和年龄要求”。这本意是想给用人单位一些自主权,但在执行中恰恰成了年龄歧视和学历歧视的理由和根据。要遏制招考中职位要求制定过于随意的倾向,首先要实现立法的科学化。法律法规必须有明确、清晰、具体、可操作的行为指令,最忌讳的就是含糊、粗糙、意识形态化。建议国家应该像《法官法》、《检察官法》、《律师法》等法律对学历要求的描述一样,严格、清晰、准确地界定干部招考和公务员招考的最高学历标准,禁止任何单位和个人擅自更改。

  此外,由于我国没有严格的反就业歧视制度,也给公民获得法律救济带来很大困难,这也是需要高度重视的。已颁布的《就业促进法》对消除歧视虽有涉及,但内容单薄,涵盖范围小,也无罚则,缺乏可操作性,作用比较有限。我国急需一部反就业歧视的基本法。发达国家的反歧视制度值得借鉴。比如美国,权利歧视被普遍认为是一种不能容忍的罪恶,并且制定了非常严厉的惩罚规定。一位曾是华尔街瑞士银行的女性雇员,2003年因被上司认为“又老又丑不能胜任工作”而遭解雇,那位女士提起反歧视诉讼,经法院判决获得2900万美元天价赔偿金。如此严格的反就业歧视制度,足以起到震慑作用。美国报纸上的招聘广告,大都只写明职位、能力要求、报酬等,至于年龄、性别、宗教信仰、国籍、家庭成员状况等方面的要求,则很少看到。即使面试时,这些问题也都被排除在外,用人者一旦不小心,就可能涉嫌歧视成为被告。美国《雇佣年龄歧视法》规定,禁止歧视40-65岁求职者。美国招考公务员不限制报考者的年龄,80岁也可以报名参选地方长官。这些理念和做法都有值得学习借鉴的地方。

  干部选拔和公务员招考是严肃的政府行为,事关党和政府的形象和用人公信力,必须提出最严格的反歧视要求,为全社会公正用人和消除权利歧视做出典范。组织、人事部门要发挥主管部门作用,加强对干部招考、公务员招考中用人单位设置的职位条件的审查,及时过滤歧视性要求,要将和职位无关或关系不大的条件及时删除或更正。  

  三是加强监督,使执行者不敢教条。要加强党内监督、舆论监督、司法监督,发扬党内民主和人民民主,加强问责,强化党员和公民的主体地位。监督机关要关注歧视行为。长期以来,组织人事和纪检监察部门往往把注意力放在了遏制买官卖官、跑官要官等用人不正之风上,而忽略了无孔不入的权利歧视行为,实际上,后者也是腐败行为,是以合法的形式公然侵犯公民政治权利和就业权利的行为,比买官买官影响还要大,因为它伤害的是大范围、大面积的党员和公民权利,并造成负面用人导向。

  选拔人才最重要、最根本、最关键的一条就是要维护公正,实现权利平等。公正了,自然就容易选到优秀人才。

  (作者单位:福建省公务员局办公室)



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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第18楼]    发表于: 2010-10-31 18:41    
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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第19楼]    发表于: 2010-11-04 14:34    
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法制日报:国考资格审查要维护公民权利
http://leaders.people.com.cn/GB/13078397.html

2010年10月29日09:17 来源:《法制日报》

【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐:

  26日,2011年度中央国家机关公务员录用考试资格审查结束,有考生被告知专业不符合要求未通过资格审查。专家认为,公民参与国家公务员选拔的权利应当受到保护和尊重,预先审查机制设置障碍是一种变相的歧视。

  据《人民日报》28日报道,毕业于上海外国语大学英语专业口译方向的小李报考某中央国家机关“英语(同声传译)”职位时,却被告知“专业不符合要求”而没有通过资格审查。也有网友称,自己报考某职位时,招考部门的工作人员打电话“极其委婉地提醒我在私人企业的经历没有竞争力,建议我重新报考”。另据《山东商报》26日报道,山东泰安考生小王的信息在他报名前被人恶意抢注,除姓名、手机号、身份证号码正确外,其他都填得乱七八糟,而由于抢注信息已通过审核,确定不能修改,小王只好考虑放弃。

  看来,在公务员报考轰轰烈烈、热闹非凡的背后,仅报名环节就存在着不少制度设计上的缺陷和不足,让一些考生感到无奈的同时,也引起公众对其公平性的质疑。那么,公务员报考资格审查该如何进行呢?

  首先,招考主管部门应当高度重视国家公务员招考的严肃性,明确它涉及公民担任公职、参与国家管理宪法权利的行使和实现,在每一个环节上都既要保障实体权利又要保障程序权利,并且在出现异议时提供及时的法律救济渠道,这几个方面必须齐全,不能偏废。同时,也要分清不同环节需要审查的不同内容、考查审查标准以及考查审查主体,保证过程的公正透明,最大限度地消除外界的各种疑虑。

  在报名环节,审查的重点是报考资格。理论上讲,它属于形式性审查,而不是实质性审查。在这个环节,主要看考生提供的个人情况是否符合招考职位要求的基本条件,包括国籍、学历、所学专业、基层工作经历以及是否具备招考要求的特殊身份,如村官等内容。一般来讲,形式审查是比较容易的,对被审查人员往往没有特殊的能力要求。然而,在专业是否相符问题上,会稍微复杂一些,不能轻易作出排除结论。一方面是因为用人单位在拟定招考条件时,并没有参考国家教育部门制定的大学专业目录,而只从岗位需求来提出条件,造成与考生毕业文凭中所载专业存在不一致,另一方面大学专业往往涵盖面广,未必会与岗位要求一一对应,特别还有一些专业方向之分,如果采用简单化、机械性的做法审查专业问题,很可能出现偏差。

  由于报考资格审查直接涉及考生能否参加考试或能否报考向往的职位等重要问题和权利,从正当程序的角度衡量,对于考生对资格审查结果的异议,还应设计必要的法律救济途径,既要允许考生提出异议,又要给予相对充分的时间提出异议,同时还要有相应的组织处理异议并及时回复。严格来讲,还应当允许考生对异议处理结果不服时,向法院起诉,法院则可以参照审理选民名单案件程序快审快判,从而保证在报名截止前作出生效判决,以实现公民的宪法权利。(鲁生)


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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第20楼]    发表于: 2010-11-04 14:37    
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国家公务员考试报名预先审查机制引发争议
http://www.sina.com.cn 2010年10月28日03:19 人民网-人民日报

  据新华社南宁10月27日电 (记者张乐)2011年度中央国家机关公务员录用考试资格审查已于26日18时结束,但毕业于上海外国语大学英语专业口译方向的小李报考某中央国家机关“英语(同声传译)”职位时,却被告知“专业不符合要求”而没有通过资格审查。

  上海外国语大学英语专业博士生导师梅德明教授表示:“我国没有同声传译这一专业,英语专业口译方向的硕士研究生完全符合上述机关的报考要求。”

  网友davidwoo也发帖称,其所报考的职位,要求本科是冶金类,研究生学管理,要有两年的企业工作经验,但招考部门的工作人员打电话“极其委婉地提醒我在私人企业的经历没有竞争力,建议我重新报考”。

  记者就此专门采访了华东政法大学行政法专家邹荣副教授。邹荣表示,公民参加国家公务员考试、参与国家公务员选拔的权利应当受到保护和尊重,预先审查机制不能设置“隐形”障碍。

  “在报名阶段就设立预先审查机制的法律依据是什么?还没有参加公务员笔试和面试怎么就说考生没有竞争力?审查不通过为什么没有复议机制?审查的标准有没有根据《政府信息公开条例》来公开?”邹荣提出了一系列疑问。

  “这是一种变相的歧视,在公平性方面很不妥当。从法理上讲,审查不通过的考生都可以通过行政诉讼来主张自己的权利,寻求法律救济。”邹荣说。

  “用人单位与考试部门在招考过程中适当的分离有助于程序公正。现在进行资格审查的大多是用人单位,用人单位有可能出于各种考虑剥夺了一部分考生平等参与考试的权利,这就造成了公务员考试有‘内定’嫌疑的不良影响,应当改进。”邹荣表示。


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[第21楼]    发表于: 2011-02-12 20:46    
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QUOTE (法律放光彩 @ 2010-07-25 23:47 )
我有足够的耐心等待立案。

  也太久了!


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[第22楼]    发表于: 2011-03-11 20:48    
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顶一下,今年想考,年龄超龄了
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[第23楼]    发表于: 2011-05-07 13:15    
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立案,立案!


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[第24楼]    发表于: 2011-06-14 22:53    
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[第25楼]    发表于: 2011-08-12 11:03    
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  我已要求中院周院长关注和解决立案。


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[第26楼]    发表于: 2011-10-08 00:17    
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QUOTE (法律放光彩 @ 2011-08-12 11:03 )
  我已要求中院周院长关注和解决立案。

  目前为止没有任何回应。



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[第27楼]    发表于: 2011-12-04 18:52    
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QUOTE (法律放光彩 @ 2010-10-31 18:41 )
水煮不烂,够呛!

  牛皮。


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QUOTE (法律放光彩 @ 2010-07-25 23:47 )
我有足够的耐心等待立案。

还要等!


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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第29楼]    发表于: 2012-08-23 21:32    
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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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