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法律放光彩
[第15楼]    发表于: 2009-12-16 10:37    
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  北京外国语大学翻译系主任吴清说:“没有整个教育制度对母语的重视,就无法培养青年一代乃至整个社会对母语的热爱。”

  (《谁来向世界介绍中国》,见2009年12月1日《人民日报》)


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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第16楼]    发表于: 2009-12-16 10:46    
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  从2005年起,我国首批高等院校的翻译专业获得批准设立。这是在高校外语专业人才培养基础上直接定向培养“翻译”的新专业。翻译专业的出现,翻译学生的培养,能缓解文学翻译人才青黄不接的局面吗?

  记者对北京外国语大学英语学院首届翻译系学生进行了职业意愿调查,结果却不容乐观:这批“明天的翻译家”们,把文学翻译作为“第一职业”选择的,几乎为零。

  这个令人堪忧的现象,值得深思。

  薪酬差别大,人往“高”处走

  “为出版社做文学翻译,千字50到60元,耗时费力。做商务翻译,轻轻松松,千字300元。”一位不愿透露姓名的英美文学专业的今年应届毕业生,正是因为这个“价差”,毅然从文学翻译“改行”走上商务翻译之路。她说,每月上千元的房租是不能拖欠的。谁不想选择薪酬高的职业?

  在翻译界,商务翻译包括合同翻译、广告翻译、文件翻译等,而文学翻译主要是将相关文学作品在不同语言间转换。商务翻译强调速度快、准确度高。相较之下,文学翻译不仅“不来钱”,而且要求更高。根据严复提出的“信、达、雅”标准,文学翻译不仅要求文字精到传神,更强调语言流畅优美。

  在很多学生看来,成为一名文学翻译家,虽然“看起来美”,却遭遇现实经济压力。“文学翻译是个‘信使’,如果能在译文中既保留中国文化特色、又让对方接受,既避免文化传播鸿沟、也避免传播过程中流失我们自己的文化,是件很有意义的事。”今年在北外英语系翻译方向就读博士一年级的王颖冲,曾获第五届CASIO杯翻译竞赛英语组一等奖——这个奖项,在此之前,已连续空缺4年。现在的她,正忙着翻译自己的第四本译著,美国文学作品《家的地图》,但就是这个被很多人认为是文学翻译未来之星的博士生,对于能否把文学翻译作为自己的长久选择,仍“不能确定”。

  北京外国语大学英语学院07级翻译系是国内大学最早开设的翻译系之一,共有46名学生,记者日前对该系进行了问卷调查。在收回的37份有效问卷中,“非常喜欢文学翻译”的占32.4%,“没什么浓厚兴趣”的占67.6%;“假设赚钱一样多,愿做商务翻译”的有41.7%,“愿做文学翻译”的有58.3%;但按目前市场上的稿酬,“愿做商务翻译”的高达94.3%,愿做文学翻译的仅有5.7%。

  受访学生、北外本科生张聪,尽管对文学翻译兴趣十足,但她还是认为“翻译文学作品‘养不活’自己”。另一位受访学生金艳直言:“如果是个人兴趣,我会选文学翻译。如果是工作,我会选商务翻译。”

  对于学生的这些“职业意向”,北京外国语大学英语学院副院长、翻译系主任吴青似乎“见怪不怪”。她说,在自己教过的近230位学生中,“能有1/10的学生在(文学翻译)这条道上走,就已经非常好了”。

  培养周期长,职业前景“黯”

  为何文学翻译如此不被看好?受访学生表示,职业前景的黯淡,也让他们胆寒。

  中国社会科学院外国文学研究所所长陈众议认为,文学翻译人才难觅的现象,与翻译行业本身的地位、待遇有关。比如说,译作在很多高校和研究单位评职称的时候并不被纳入体系,文学翻译的学术地位下降。

  而另一方面,文学翻译对译者的文学水平要求相当高。

  “这个韦斯莱家族显然就是在对角巷的那个面色苍白的男孩说过的魔法世家之一了”——畅销书《哈利·波特与魔法石》中的这句话,得让人看上好几遍,而这样挑不出错但令人费解的句子,在现在外国文学译著中屡见不鲜。不少中译外作品中的此类蹩脚语言,同样让外国人头痛。

  张聪曾利用假期翻译人物传记《萨耶吉特·雷伊》的前言部分,只是十五六页的内容,却整整翻了一个星期。“因为对印度文化不够了解,比如服饰,查资料查得很痛苦。”

   “会说两国语言,不一定能成为一个好翻译。”吴青说:“文学作品是一个社会、民族和生活的窗口,翻译文学作品需要对整个思想根基、文化传统有所了解。作为一个翻译,应兼具母语、国学、知识面、阅历、文化积淀等方面的综合素质。”

  中国对外翻译出版公司第一翻译部的原强介绍说:“要培养一个优秀的文学翻译,周期很长。加上经济原因和选择多元化,年轻人选择做文学翻译的越来越少。”

  北外07级翻译系学生杨蕊,受在中央编译局工作的父亲影响,她从小就对翻译产生浓厚兴趣,但对文学翻译的甘苦也有着更深的感触。她为自己毕业后的职业规划是去企业工作或成为一名公务员:“文学翻译用来欣赏或调剂生活,可以。但作为工作,一个词一个词地研究太辛苦了!”若在文学翻译与商务翻译中选择,杨蕊毫不犹豫选后者:“说什么就译什么,简单。文学翻译则有很高的艺术要求,太难了!”

  母语不精深,文学翻译难

  翻译问题已成为中国出版乃至中国文化走出去的瓶颈。那么,如何突破瓶颈、培养人才、留住人才,造就一批杨宪益那样的大师级人才呢?

  《中国翻译》杂志常务副主编杨平建议,国家应把对文学翻译现状的关注,上升到实现落实国家文化战略的高度,并从体制机制上加以保证,如改革高校评估办法,提高文学翻译稿费等。

  而更多人还认为,翻译大师也并不是钱能“堆”出来的,需要从教育体制和教学方法上下大气力。

  西方的高校早在20世纪70年代就开始培养翻译方向的本科生、硕士生和博士生。但直到2005年,国内翻译专业才获得批准设立。

  吴青特别强调,文学翻译人才青黄不接并非翻译界孤立的现象。她认为,五四以来,一代又一代著名翻译家不少都是集文学创作与文学翻译于一身,如鲁迅、周作人、冰心、徐志摩、巴金、萧乾等;有的翻译家虽以翻译为主业,但也有过文学写作经历和兴趣,并有深厚的文化修养和出色的文学才华,如傅雷、朱生豪、董乐山等。“没有整个教育制度对母语的重视,就无法培养年轻一代乃至整个社会对母语的热爱。”

  尽管北外翻译系非常强调母语教学,但似乎并没有引起学生太多重视。调查问卷显示,在2007级翻译系学生中,24.3%的学生在母语学习上所花时间占全部学习时间的比例不足10%,有70.3%的人没有通读过中国四大名著,有的甚至一部都没有读过。

  陈众议不无感慨地说:“母语不精深,外语绝对不精深。”

  (责任编辑:单晓冰)
  http://www.ce.cn/culture/opinion/200912/01/t20091201_20532325.shtml



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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第17楼]    发表于: 2009-12-16 10:48    
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以下转自:中国法院网法治论坛的历史与思索栏目

书青:全民学英语,祸国殃民贻害万年

核心提示:
美国人在搞科研,中国人都在学英语,所以中国科技落后,所以中国人永远都要学习美国的科学技术。


教育部将英语列为小学、中学、大学必修课,并将英语列为职称评定、公务员考试必备项目,这一做法攸关全民的受教育权利、个人发展权利、社会评价、荣誉权利,而这种对国民的教育又涉及国家主权,因此这是一项十分重大的行政行为,我们有必要在此进行探讨:
1、教育部要求全民学英语,其行政行为程序是否合法?
2、教育部要求全民学英语,其行政行为实体是否合法?
笔者经检索相关法律和事实,认为教育部要求全民学英语,这是教育部制定的行政规章,是一个立法行为,是一个抽象的行政行为,该行为祸国殃民贻害万年,理由如下:
一、程序违法。
1、教育部无权立法要求全民学英语。
依据《中华人民共和国义务教育法》第35条规定“国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况,确定教学制度、教育教学内容和课程设置,改革考试制度,并改进高级中等学校招生办法,推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。”明确教学内容的设置是教育部的权限,学校是依据教育部的指示开展教育活动。但是,这是否就意味着教育部有权立法要求全民学英语呢?
答案是否定的。是否要全民学英语,这是牵涉国家主权的重大事项。当年日本侵华时,其在占领区学校实行的第一项行为就是要求学生必修日文、不修汉语;1870年普法战争时普鲁士占领阿尔萨斯和洛林的第一件事就是要求割占地必修德语、弃学法语(我们都学过的《最后一课》)。因此对国民的教育权这是国家主权行使的范畴,依《中华人民共和国立法法》第8条(一)的规定“国家主权的事项只能制定法律”。因此,是否要全民学英语,只能由法律来规定,教育部门无权以部门规章对此进行立法。
2、教育部该部门规章的制定程序违反《立法法》。
依《立法法》第5条规定“立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动。”第58条、74条规定“部门规章在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式”。显然教育部以主观臆想制定该部门规章时没有经过该程序,没有向社会公布,没有发扬社会主义民主,没有听取有关组织和公民的意见,因而程序是违法的。
依《立法法》第56条规定“经过实践检验,制定法律的条件成熟时,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。”显然,中国国民的英语教育经历了二十年的发展,将该重大事项制定法律的时机早已成熟,依法应予制定法律。
依《立法法》第87条的规定“部门规章超越权限的、违背法定程序的,应予改变或撤销”,因此教育部的该项规章应予撤销。
二、实体违法。
(一)、该规章危害国家整体利益。
依《立法法》第4条规定“立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。”该行政行为浪费了国家和社会的巨大人力物力,徒劳无功。中国自开展英语必修教育以来,全国人民都有学英语,但十三亿人学英语,90%的人都用不到英语,因为用不到,所以90%的人英语学了也和没学一样,其最终的结果是令学生们将80%的时间用在根本用不到的英语上面,意味着全国人民的青春和时间都花费在了这个用不到的英语上面,人力和物力的浪费十分严重。
(二)该规章违背科学发展观的原则,严重妨碍了中国的科技进步。
依《立法法》第6条规定“立法应当从实际出发,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。”教育部将英语列为必修课,令国民减少了在数学、物理、化学等自然科学方面的学习时间,其学习效果大打折扣。相比于英美国家的孩子,我们的数学、物理、化学科学能力水平较低,就是因为他们不用将英语列为必修课,他们的学习时间较为充分。与此同时,大量的在科技创新方面有潜力的人才,由于缺少英语方面的爱好,而丧失了学习深造的机会,无法成为有用的人才。而科研工作者为了获得科研人员的资格,不得不费神费力去学英语,减少了在科研方面的时间投入,从而使研究成果大幅减少。
(三)该规章违反《义务教育法》规定,限制了国民的个人发展。
依《中华人民共和国义务教育法》第38条规定“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”将英语列为必修课程,显然违反了“必备的基础知识、基本技能”的规定,因为英语水平不是必备的。
公民进行社会交往不需要英语(有汉语就够了),衣食住行不需要英语,品德修养不需要英语,科学研究不需要英语,国民幸福不需要英语。英语并非必备,就象公务员是为说汉语的中国人服务一样,而不是为了给说英语的外国人服务的,所以他们不需要讲英语。如果外国人要来,让他们学汉语好了,实在不成,让他们请翻译好了。
但对普通国民来讲,要想升学,就得学好英语;要想考公务员,就得学好英语;要想取得大学学位证,就得学好英语;要想评职称,就得学好英语;要想搞科研,就得学好英语。因此,国民的个人爱好、专长完全被忽略,导致了缘木求鱼的结果。
(四)、该规章违反宪法精神,令国民幸福感大幅降低。宪法序言第一条“中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化,具有光荣的革命传统。”我们中国的历史悠久,文化光辉灿烂,我们自有的语言也是世界上最优美的语言,以汉语为代表的中国语系代表着人类历史上先进的人文精神。
历史经验证明,将他国语言列为全民必修课的(或所谓双语国家)国家均是无本国语言、或原是殖民地而被君主国强制所为。当年日本侵华的时候,也是强制中国人学习日语,以期令中国人丧失自我文化渊源,丧失民族归属。所以,当他国语言的重要性超越自有语言的时候,身为一个中国人的骄傲也就丧失殆尽了。本来我们生活在幸福的社会主义社会,而教育部的行为却告诉我们自身的语言、我们的父辈祖辈所使用承袭的语言是世界二流的语言,令国民终日生活在种族落后的惴惴不安中,无法获得可靠的幸福感。
(五)、该行政行为制造了崇洋媚外的社会评价标准,违反了“八荣八耻”的社会主义道德观。教育部门将英语列为必修课,其错误的行为制造了这样的社会评价标准:
1、英文好=个人能力强;
2、英文差=个人能力差;
3、英文差=个人品味差;
4、会说英语的人都是上等人,不会的都是下等人;
5、母语是英语的都是上等人,母语非英语的都是下等人;
6、英美国家的人会讲英语,是上等人;
7、中国人讲汉语,是下等人;
8、英美先进民主,中国落后愚昧;
9、出国去英美的都是精英,未出国的都是垃圾。
前述社会评价标准将中国变成了是非颠倒、价值错位的社会,外国的月亮比中国的圆,英美人放个屁都比中国的香油有味道,国人无法以身为中国人为荣。
胡锦涛主席的“八荣八耻”教导我们要以热爱祖国、崇尚科学为荣,教育部门给我们的观念是“我们的语言是差的,中国人是差的”,这叫我们如何以热爱祖国荣?
因此,教育部门将英语的地位高悬于顶,造成了祸国殃民的恶果。
三、为什么不应把英语列为必修课。
(一)教育的目的。首先我们应明确教育的目的,我们的要求是德智体全面发展,这一点没错。品德教育是第一位的,身体强健是重要的。就智的方面来说,数理化是自然科学方面,起着增长人与自然斗争技能的作用;汉语是我们身为中国人的主要特征,汉语是我们一切社会生活的载体,因而也是必需的。而英语显然并非必需。
(二)英语的功用。英语是中国人与外国人交流的工具,但并非交流的唯一工具,中国人与外国人交流可以用法语、用俄语、用西班牙语、用日语,当然也可以用汉语,所以英语不是必需的。
因为英语是交流工具,所以要全民学英语?照此逻辑的话,法语、俄语、西班牙语都应当列为我们的必修课,全民都应学。所以这个逻辑是讲不通的。
因为英美国家技术先进,所以要全民学英语?技术跟语言有什么关系呢?别国的技术先进,可以直接把他们的技术借鉴过来就好了呀,由优秀的翻译人才做这件事就行了呀,为什么要十三亿中国人每个人都去做呢?所以学不学英语跟技术先进与否也没有关系。俄罗斯没有将英语列为必修课,人家在军事科学技术方面的成就不也是卓越非凡吗?
我们国家要国际化,所以要全民学英语?这更是一个愚蠢的逻辑,我们中国人过自己的生活,生活是我们自己的,我们为什么要管别人那么多。别人生活在别人的社会里,我们为什么偏要凑上前去搞什么国际化?为什么老喜欢热脸贴冷屁股呢?!
(三)学英语的结果。学了英语,国人最终将英语做了什么用处呢?
1、80%的人是没有学好英语的;
2、学了英语的人中90%是用不到的,学无所用;
3、然后就是学好英语的部分人留学英美,然后移民了,一去不复返了;
4、更多的科研人才因为学英语,他们没有时间去搞科研,所以也闲着了。
综上所述,教育部门强令全民学语言,这一行为违宪、违法,祸国殃民、贻害万年。
有志之士应尽快请有关部门废止这一做法,亟拯斯民于水火之中。。。。。。


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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第18楼]    发表于: 2010-03-12 14:23    
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转载:汉语给英文的一封投降信
发表时间:2010-3-12 13:59:00 阅读次数:4 所属分类:无法归类
http://baolawyer.fyfz.cn/art/590374.htm


伟大的、风靡中国、无所不能、英明神武的英语同志:
至伟至能英明神武英公语勋鉴:

  我怀着崇敬万分、万分崇敬的心情递交这份投降书。为什么呢?不要问为什么,我在你面前是一个手下败将。我应该对你产生这样的景仰,五千年来一直以我为骄傲、一直宠我的中华民族子民们彻底拜倒在你像豆芽一样的形体之下,我感到了你的强大、你的伟岸。我决定臣服于你,做一个二等语言,并时刻准备着退出世界语言的行列。

  仆谨怀崇敬之心、佩服之意,降于尊前。惶恐之至,恐不能言,托纸达意,还乞垂怜。

  所以弃甲伏地,并非无因。不敢劳君动问,败将自陈:遥想五千年来,向受荣崇,雄姿英发,凡炎黄子孙无不以为傲;然槐梦易醒,时移世变,中华子民将弃吾如敝履,转拜于公前。君龙蛇之姿,不让豆芽;山岳之威,望而弥高。愿伏帐下听宣,为一二等语足矣,亦无刻不起林下之思也。

  英语先生,英语主人,我决定投降了。因为在我们的较量中我已经没有资本了。现在已经出现了这样的情况:中国的任何一种晋级考试(考初中、高中、大学、研究生、领导升迁、晋职、评职称、进大城市找工作……)都需要深刻地体会你的伟大的魅力。也就是说,只要是希望通过教育得到更好生存地位的中国人,都必须臣服于你,否则就没有机会。

  坚仆心者,乃无资以战。凡中国进阶之试,无论乡试、会试、殿试,选翰林、擢官吏、加爵位诸等,纵为贩夫走卒、引车卖浆之流,皆需公之施恩。换言之,愿图学而优则优游安泰者,必托庇于尊前。呜呼!使仆有蚍蜉憾树之心,怀以卵击石之意,其奈公何!

  中国教育界的爷爷、奶奶们用很时髦的话如“加强文化交流”、“与世界接轨”等把我彻底埋葬在你的威风里。中国的大学生需要在大学里学习2-4年的英语,并且要通过大学外语四级考试才能安全毕业,可是《大学语文》只需要进行象征性的学习就可以了。于是一直以我为骄傲的民族彻底在高等教育领域里将我远远抛弃,我就这么被冷落着。

  所以葬仆者,乃司宣教之衮衮诸公也!彼言之谆谆,或曰“交通文化”;言之穆穆,或托“接轨世界”——此乃吾坟前丧歌耳!中华太学生,需学英文辗转二至四载,不达四级之阶,不得授学士位。莘莘学子,由是而弃暗投明。呜呼,向为民之傲,入大学而见弃,不亦悲乎!鄙门罗雀,公门若市!唯闲坐数落花、白首说玄宗以消遣耳。

  中国已经不是上流社会的人以学习英语为高贵,而是有太多的人强奸了人民的意愿,把你强加到整个国民的身上,由此,我只能作为一种二等语言存在于我的祖国。

  煌煌中华,非达官贵人以能英文为贵。宵小何多,以生民为刍狗,强以公为索为枷,以禁锢我民。我疆我土,吾仅以青衣下走存焉!

  一切历史都是真实的,这样的故事还在中国继续。我没有能力阻止,因为我没有能力阻止人们通过你实现更高生活的欲望,请笑纳我的投降书。

  史者,实也。如仆所叙,尚绵延于中华。仆螳臂不能当车者,盖因无力阻诸君假汝上进之途耳。


  顺致
崇高的敬意!

                                                 语出无端,谨拜以闻!
                                                 某年月日下走语顿首




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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第19楼]    发表于: 2010-04-21 00:18    
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  英语这东西!诶呀!


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[第20楼]    发表于: 2010-04-27 12:04    
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 要见分晓的。


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[第21楼]    发表于: 2010-05-02 14:48    
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我“误会”了FAGUAN了!太“幼稚”了!


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[第22楼]    发表于: 2010-05-28 18:01    
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  原告刘家海于2007年4月18日在广西公务员网上报名系统上填报了被告广西区文化厅文化产业处职位,后因“外语条件不符合招考条件”未通过被告审核,不得报考。原告刘家海认为,被告文化厅所设定“英语六级以上”的报考资格限制条件与招录职位没有任何法律关联,设定该条件及以此拒绝原告报考的行为都是完全没有事实根据和法律依据的,因而是无效的行政行为。为此,于2007年4月25日起诉至法院,要求判决确认被告文化厅设定2007年公务员录用考试中文化产业处职位“英语六级以上”的报考资格限制条件并据此不同意原告报考的行政行为无效。

  被告广西文化厅在收到法院送达的起诉书副本后,在规定的期限内向法院提供了证据,但是没有提交答辩状。

  在法院开庭审理时,被告广西文化厅答辩称,刘家海的起诉包含了两个独立的行政行为,一个是规定报考资格的行政行为,另一个是不同意刘家海报考的行政行为,这两个行政行为是由不同的行政机关作出的。一、规定报考资格条件的行政行为是由广西自治区人事厅作出的,刘家海据此起诉文化厅是完全错误的。依据《公务员法》第22条、第23条的规定,地方各级机关公务员的录用由省级公务员主管部门负责组织;报考公务员除应当具备法律规定的条件外,还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。广西人事厅作为我区公务员主管部门,我区2007年,公务员的考试录用即是广西人事厅组织,并由人事厅在《2007年广西壮族自治区考试录用公务员简章》中规定了拟任职位所要求的资格条件。由此可见,刘家海起诉文化厅纯属告错对象。二、文化厅作出不同意刘家海报考的行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。……(详见答辩状)。据此,文化厅作出不同意刘家海报考的行政行为,事实清楚,证据确凿,应予维持。

  原告刘家海在法院开庭审理时诉称,根据《公务员法》第10条、第18条、第25条、第27条、第29条、第30条的规定,被告文化厅作为招录机关,具有设置具体招考职位、确定具体招考职位工作职责和任职资格条件以及对报考者进行资格审查并作出是否同意报考行政决定的行政职权,因此,就设置具体招考的文化厅文化产业处职位的资格条件并作出不同意报考的行政行为起诉文化厅,文化厅是本案的适格被告。对于被诉行政行为,原告刘家海认为,

  一、英语六级作为大学英语教学考试的性质决定了其不能设定为报考公务员的资格条件。根据《大学英语教学大纲》,大学重点院校一般应达到基础阶段四级教学要求,非重点院校应达到的级别由各校自定,以本次招考职位学历要求为本科看,要求英语四级都已经是歧视非重点院校的做法了,要求英语六级更是超越大学英语教学正常要求的,这是与本次招考的公务员职位的学历资格条件相抵触的。英语四、六级考试自2005年起取消成绩合格线,不再发合格证书,只向学校发放成绩报告单;自2007年起,英语四、六级考试不再接受社会人员报名;英语四、六级考试合格证书或成绩报告单由教育部高教司签发。这说明该教学考试是教育部门内部性质的考试,证书或报告单是内部性质的文书,均没有法律法规的授权依据和效力。而公务员考试始终是面向社会招录公务员的公开考试,不是针对高校毕业生的就业考试,因此,文化厅将英语六级作为公务员报考资格条件等于完全剥夺其他在职人员和社会人员的报考资格,这也是与公务员录用考试制度的性质明显相违背的。

  二、以英语六级为招考职位的资格条件违反公务员职位管理制度,因此,将英语六级设为招考职位的资格条件是无效的。根据国家人事部《国家公务员职位分类工作实施办法》(人职发[1994]2号)的规定,《职位说明书》是用人机关设定并记录具体职位、确定职位工作职责和任职资格条件的法定载体,在具体的招录机关具体的招考职位上,应以依法审定的《职位说明书》所记载的任职资格条件为招考职位资格条件的法定依据。广西人事厅在《关于印发〈2007年广西壮族自治区考试录用公务员工作细则〉的通知》(桂人发【2007】44号)的附件《2007年广西壮族自治区考试录用公务员工作细则》中明确规定,职位资格条件主要包括学历、年龄、基层工作经历和职位所需能力等。其中强调,“职位所需能力,必须有依据(法律有规定、或职位说明书等)”。被告文化厅设置英语六级的资格条件没有法律规定的依据,也没有经依法审定的《职位说明书》为依据,因此是无效的。

  三、招考职位的工作与英语六级没有直接的关系。按照宪法和相关法律,我国的通用语言是汉语,各民族都有使用本民族语言文字的权利。广西是壮族自治区,如果要将语言水平作为公务员职位资格条件或者能力要求的话,应当是对汉语和壮语的要求才具有合法性,除非涉外工作职位根据涉外工作的特殊性质和实际需要才能提出对外语的要求。这次招考的职位是文化产业处职位,从学习和研究国外文化产业理论政策或国际交流的角度来说,英语对文化产业处的这个职位工作并不具有实际的需要价值或导向价值。首先,从文化产业理论和实践的世界范围看,英语没有突出或优先的需要与价值。文化产业的概念及相关研究是在德国首先提出的。在亚洲,较早研究文化产业并且在文化产业政策和市场经营进行策划和推动比较成功的是日本,后来在产业市场化经营较成功的有香港、韩国、台湾等国家和地区。其次,从广西与东盟国家交流的需要来看,英语也没有特殊的必要和价值。现在东盟国家多属汉藏语系、印地语系、南亚语系和南岛语系,并非英美语系,多数东盟国家广泛使用汉语。在南宁市规划建设东盟十国商务区过程中,与我方接洽交流的外宾均使用本国语言或者汉语,没有使用英语的。

  综上所述,被告文化厅将英语六级规定为公务员招考职位的报考资格条件违反了英语六级考试的属性,违反了公务员职位管理制度,是与职位工作需要完全无关的要求,因而是没有根据的,是无效的,以此拒绝原告报考的行政行为当然也是无效的,请求法院判决确认被告被诉行政行为无效。



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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第23楼]    发表于: 2010-06-17 20:03    
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我想知道法院的判决结果。
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[第24楼]    发表于: 2010-08-01 20:16    
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QUOTE (夏正公 @ 2010-06-17 20:03 )
我想知道法院的判决结果。

稍稍等待~~


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刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
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[第25楼]    发表于: 2010-09-02 12:07    
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英语四六级考试乱象丛生:已形成幕后产业链
http://www.taihainet.com/news/cnnews/2010-08-09/572800.shtml
www.taihainet.com 2010/8/9 15:32:43 法制与新闻 【字体:缩小 放大】


  2010年6月19日是全国大学英语四六级考试的日子,让人诧异的是,在本次考试之前,屡禁不止的叫卖答案现象再次现身网络。河南省郑州某学院的一位大学生通过QQ和一些卖答案者取得了联系,经验证该答案为此次考试的正确答案。

  如今,大学英语四六级考试已成为作弊的“重灾区”,自2002年始,每年都会发生泄题事件。在利益的驱使下,考试“作弊产业化”链条越拉越长,手段也越来越新。2009年12月19日的英语四六级考试中,全国共发现违规考生9800多名,共查获涉嫌在考试期间传递有害信息的不法人员20多名。

  存在了20多年的大学英语四六级考试该何去何从?有高校负责人建议暂停,从而避免学生为了应试而学习英语。面对屡禁不绝的作弊现象,法律界人士则寄希望于《国家教育考试法》的早日出台。

  乱象丛生的大学英语四六级考试

  (殷孜涵/文)

  公开兜售答案和作弊器材

  2010年6月18号晚,郑州某学院大二学生张佳音(化名)在与北京的一位同学聊天时提及即将参加大学英语四级考试,同学对其讲,听说可以买到答案,不知是真是假?

  张佳音后与广州的一位同学聊天时,又谈到了这个话题。广州的这位同学告诉张佳音:“卖答案的把QQ号公布在网上,但是答案的真假不清楚。”

  张佳音参加的是6月20号上午举行的英语四级考试,此前,他也听说大学英语四六级考试发生泄题事件。感到好奇的他当天晚上就到网上搜索,发现了一些卖答案的信息,且每一条上都留有QQ号。其中一条信息说:“远舰科技无假货,考生朋友信得过。考试作弊远舰帮,为您解决考试难。”

  还有一条信息的内容是公开兜售钢笔、手表、眼镜等第三代考试作弊器的。卖家称,他们有目前为止最先进的作弊器,这套作弊器由两副眼镜、两个接收器、一台电脑自动答题器、一张自动答题程序软件和一张中文演示光盘组成。

  作弊方法是:考场内考生和考场外操作自动答题器的人各戴一副眼镜,眼镜既有对视功能,又有针孔摄像头,可以把试题照下来后传给考场外的接收器,有效距离8公里,再由接收器传给电脑自动答题器,考场外操作电脑自动答题器的人,只要把试题复制到自动答题程序里,答案在数秒内就出现在屏幕上,最后考生用眼镜和场外的人进行对视就可以了。

  6月19日早上,张佳音与几个卖答案者取得了联系,最后与QQ号为“CEF答案”的网友商定,英语四级答案一份400元,六级一份600元。张佳音问:“试题密封得这么严密,你们是怎么搞到手的?”“CEF答案”说:“我们提供的答案来源权威、可靠,从未失手过,保证考生通过。如果我们的答案存在问题,我们郑重承诺,我们将无条件退款。”

  “CEF答案”最后说,要是购买的话,他们会把银行账号发过来,钱汇到账号后,在他提供的手机上留言,他们确认后,很快就把答案发过来。

  考试35分钟后传来答案

  兜售答案者的防范意识很强,开始时张佳音没有被他们在QQ中加为好友。原来,他注册QQ号时,把个人资料上的年龄顺手写成了27岁,从而引起了他们的怀疑。后来,张佳音重新申请了一个QQ号,把自己的个人资料年龄写成20岁后,他才被几个卖答案者加为好友。

  6月19号上午,张佳音通过QQ告诉“CEF答案”,自己准备买份英语四级试题答案,对方说最低需要300元。张佳音则说自己难以辨别答案的真伪。

  这时是上午9时30分,大学英语四级考试已经开始了30分钟。5分钟后,“CEF答案”通过QQ给他发过来正在进行的英语四级包括作文在内的部分答案,让他验证。上午11时考试结束后,张佳音让参加考试的同学验证,证明自己手中收到的是正确答案。

  6月20日上午,笔者申请了一个QQ号,个人资料中年龄写为19岁。在与“启明联盟机构”网友的聊天中,笔者说自己是一位大二学生,下午要参加英语四级考试,想买一份考前答案。“启明联盟机构”说,他们有庞大的队伍,提前获取试题后,高薪聘请教师做,绝对可靠。最后,对方留下了他的手机号,让需要时打他手机。笔者通过网上查询,对方的手机号是湖南衡阳的。

  笔者拨通了这个手机号后,一位男子说每份答案300元,笔者问能不能再低点?他说,这个答案的准确率达90%以上,这是最低价,少一分也不行。他问笔者都有什么银行的卡,笔者说有工行的银行卡。他说:“一会儿我把工行的账号发过来,你把钱转入账号后,再打电话确认一下,5分钟内就可把答案发给你。”笔者装作担心地问:“万一把钱汇过去了,你不发答案怎么办?”对方说:“这个你放心,我们已经做几年了,讲究诚信经营。”时间不长,对方把账号发过来了,账号显示名字为“吕文超”。

  出售“考前”和“考中”两种答案

  大学英语四六级考试是国家统一考试,本意是给不同类型学校的学生在英语学习上制定一个统一的衡量尺度,保证所有大学生的英语达到一定的水平。

  但是,一些学校将四六级证书与学位挂钩,一些就业单位也把其作为应聘的基本条件,因此在大学生看来,它的重要性不亚于毕业证书和学位证书。于是,一些人便在考试以外动起了脑筋。

  从2002年开始,英语四六级考试泄题事件每年都有发生。

  以近三年为例,按照2008年下半年英语四六级考试流程,12月20日下午3点是六级考试的时间,然而,就在14时51分,一名网友发了一则题为“六级作文曝光,答案也曝光!”的帖子。帖子内容是作文题:“大学生心理健康非常重要”,此外还有非常详细的作文范文。很快,其他试题的“答案”也陆续在帖子中出现。

  而2009年12月19日的大学英语四六级考试也出现了“泄题门”,去年12月19日天涯社区的“考场加油站”板块,考前一小时惊现作文原题。

  知情人告诉笔者,每年总会传出泄题的丑闻,每次受益的总是培训机构,而为培训机构及考生提供服务的助考团队已经形成了一个庞大的产业链。开考后,在网络上发答案的目的是为助考团队造势,吸引客户。

  据了解,购买“考前”答案的同学在开考前可以收到答案,设法带进考场。有的网站还实行考后付款,除了要双倍付款外,要求也较苛刻:让考生提供学生证、身份证与准考证的清晰扫描件,以及家庭住宅电话,然后进行视频验证。如果买家欠款,网站将公布买家的证件照片,或把考生的证件传真发到大学英语四六级考试委员会去,以此作为威胁。

  而购买“考中”答案的人要购买设备,代价较高。他们的作弊流程是:首先要收买和雇佣有考试资格的人员,考试当天这些人员要携带微型扫描仪器或有无线发射功能针孔摄像机进入考场,将考题传递给外面人员,外面人员找做题高手在最短时间内将答案传给中间人,中间人通过QQ或手机等方式传递给场外人员,场外人员通过发射器传给考场内人员。

  产业链背后的利益驱动

  英语四六级考试当天,笔者在郑州轻工业学院看到,校内设有曝光台,还有内容为对作弊考生如何处分的展板。

  该院教务处的一位工作人员告诉笔者,在英语四六级考试中,学院要求不允许携带收音机、耳机,严禁携带具有数字显示功能的手表、文具盒、手机等物品。按照教育部门的要求,对作弊的考生处理非常严,对于那些由他人替考,组织作弊,使用通讯设备作弊,及其他作弊行为严重者给予开除学籍的处分;对于考前购买答案,或利用隐形无线通讯设备接收所谓的答案信息,被考试改卷部门核实确认为使用了特殊答案者,将按照参与组织作弊处理,给予开除学籍处分。若当事人为2010届毕业生,给予开除学籍处分,并注销其学历证书。

  6月17日,教育部在其网站发布公告称,近几年,每次考前都发现有不法分子利用网络、电子邮件、短信等手段兜售所谓“四六级试题”和“答案”,骗取考生钱财,少数考生心存侥幸,上当受骗。

  教育部强调,对于违规考生,由有关部门按相关规定严肃处理,对于触犯法律的,移交司法机关追究刑事责任。同时,考生在大学英语四六级考试中的违规事实将被记入考生诚信档案。

  郑州轻工业学院经济与管理学院的学生杨俊告诉笔者,考前网上卖答案已不是什么秘密了,去年,他们学院的一位考生买了答案,在考试中看答案时被发现,后来被开除学籍。

  据了解,在2009年12月19日的英语四六级考试中,全国发现违规考生9800多名,共查获涉嫌在考试期间传递有害信息的不法人员20多名。

  业内人士分析,四六级考试、培训、卖答案是一个产业链,背后的利益驱动才是一个至关重要的原因。

  2004年,时任国家审计署署长的李金华指出:仅仅是一个全国大学英语四六级考试委员会,自1989年以来就违规集中各地考试费2.24亿元,未上缴财政专户,并从中支出相关考试费用等1.9亿元。而职称英语考试每年的报名考试、教材、参考书等费用加起来按200元算,400多万报考者,费用就可达数亿元。

  期盼考试法早日出台

  为何9年来,每年都有英语四六级考试泄题事件发生,难道是立法滞后吗?

  河南华浩律师事务所律师李华阳告诉笔者,全国大学英语四六级考试试卷在考前被定为机密级,如果管理试题的工作人员故意或过失泄露考题、卖答案的人真的将试卷弄出,并请人做出答案,他们就涉嫌构成泄露国家机密罪,情节严重者将被处以七年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;如果其出售的是假答案,卖答案金额达2000元以上的就涉嫌构成诈骗罪。

  他说,最为典型的当属2004年的广西泄题案件,涉案的7名人员因构成故意泄露国家秘密罪,被分别判刑。2004年6月19日,全国大学英语四级考试前7个小时,许多人吃惊地发现,英语四级考试题已经被挂在网站上,并明码标价公开出售。原来,广西交通职业技术学院原外语系干事杨波绮私自开启密封试卷袋,从中取出一份试卷和听力磁带,授意他人做出答案。

  李华阳说,我国第一部规范国家教育考试的《国家教育考试法》正在等待全国人大审议通过。这部法律正式颁布后,一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪。以前考试作弊等问题还只涉及违纪而不是违法,违纪的处理多半是校内给予警告等处罚,而《考试法》将是从人身方面规范考试纪律,使考试有法可依。

  与李华阳寄希望于立法的观点不同,上海大学副校长叶志明公开呼吁,早日取消四六级考试。

  他说:“教育部改革的初衷是为了将四六级考试成绩和学生学业脱钩,为学生减负,不少学校已将它和学位证书脱钩。但现在看,改革反而加重了学生的负担。现在四六级成绩已经成了用人单位衡量人才的一个标准,谁分数高谁就得到更多的机会,学生感受到了这无形的压力。”

  在叶志明看来,现在710分制的四六级考试潜在鼓励学生不断考试,完全背离了考试的初衷,而校外无数的培训机构和屡禁不止的考试作弊,更使得四六级成了“黑白混色的产业链”。他建议暂停四六级考试,从而避免学生为了应试而学习英语。

  而华东师大大学英语教学部主任唐永华教授认为,即使有作弊现象发生,也不能否定和取消四六级考试,因为“这一考试至少可以促使非重点高校的学生认真学习英语”。



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[第26楼]    发表于: 2010-10-24 11:04    
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  拖得太久了!


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[第27楼]    发表于: 2010-12-03 01:02    
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QUOTE (法律放光彩 @ 2010-05-28 18:01 )
  综上所述,被告文化厅将英语六级规定为公务员招考职位的报考资格条件违反了英语六级考试的属性,违反了公务员职位管理制度,是与职位工作需要完全无关的要求,因而是没有根据的,是无效的,以此拒绝原告报考的行政行为当然也是无效的,请求法院判决确认被告被诉行政行为无效。

  行政行为无效还是行政行为违法?


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[第28楼]    发表于: 2011-04-22 10:57    
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  每临大事有静气。


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[第29楼]    发表于: 2011-06-10 21:52    
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QUOTE (法律放光彩 @ 2010-10-24 11:04 )
  拖得太久了!

太久了!


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