欢迎游客 ( 登录 | 注册 ) 重新发送验证电子邮件
|> 法治论坛 -> 论坛列表 -> 法律实务 -> 行政 
[第2页/共5页] [首页] [上页] [下页] [尾页] 转到第  ( 前往第一篇未阅读文章 ) 回复这个主题回复这个主题   发起一个新主题发起主题   Start Poll发起投票
> 年过30不得考公务员?广西民政厅被诉年龄歧视 刷新本页 | 跟踪主题 | 邮寄主题 | 打印主题
法律放光彩
[第15楼]    发表于: 2007-12-31 14:07    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

12月20日开庭时,原告律师提出,此案被告所在地为南宁市兴宁区,非青秀区,所以应当由兴宁区法院管辖。法院目前还在处理管辖异议问题。


--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第16楼]    发表于: 2009-01-21 11:17    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

目前还没有该案的任何进展!


--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第17楼]    发表于: 2009-03-10 14:52    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

广西公益诉讼网[首页] > 家海法学苑 > 法治休闲谈 >


  人事部欲迎还拒为哪般

  上传时间:2008-1-16 20:38:39 作者:刘家海
  字体: 大 中 小 关闭本页 打印本页


  在2005年川大法律硕士生杨世建2005年10月31日状告人事部公务员录用考试年龄歧视案曝光后,人事部在随后11月举办的全国人才市场第三届高校毕业生就业服务周招聘会期间设立举报电话,称凡是发现有歧视应聘者相貌、年龄等行为的将予以严肃查处。虽然后来杨世建的起诉最终没有被法院受理,但是人事部的反映多少给了人们一点希望,毕竟人事部开始动起来了。

  2006年《公务员法》开始实施后,在一些地方的公务员录用考试中已经开始对报考年龄做大幅度的放宽。如据网络报道,2007年5月开始报名的新疆自治区公务员考试向社会公布的职位表显示,自治区地矿局等单位的部分职位首次要求年龄在45岁以下。对此,自治区人事厅相关人士说,国家《公务员法》只规定招录公务员年龄不得低于18岁,年龄上限没有明确说明,因此,用人单位可根据不同职位的要求作出规定。

  2007年通过的《中华人民共和国就业促进法》在人大常委会审议的草案中,原本附则第六十三条规定公务员和参照公务员法管理的事业单位的人员录用依照现行的行政规章执行。这被认为是说公务员招考可以游离于法律之外,在正式通过的就业促进法中把这个“附则”删除了。说明国家立法也没有给人事部保留就业歧视包括年龄歧视的特权。

  2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国就业促进法》规定,“劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。”、“ 各级人民政府创造公平就业的环境,消除就业歧视。”人事部是中央人民政府的重要部门,对全国消除就业歧视和促进公平就业具有极端重要的示范作用。人事部已经在全国人才市场第三届高校毕业生就业服务周上对消除相貌、年龄歧视等表示严肃查处,却在自己组织的中央机关公务员录用考试中继续实行年龄歧视的做法,令人费解!

  人事部对消除年龄歧视的做法欲迎还拒,到底为哪般?





--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第18楼]    发表于: 2009-03-14 20:40    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  请看民政厅原来不错的厅长

“农民”张廷登的愿望--让百姓吃上饭穿上衣

--------------------------------------------------------------------------------

http://www.sina.com.cn 2004年07月14日15:20 公益时报

  “为官一任,造福一方”,作为广西壮族自治区民政厅厅长,张廷登发誓要用自己的行动来对这句话做一个最生动的注解。

  “只要在我的任期内,能够让全区的困难群众都能吃上饭,穿上衣,我就心满意足了。这也是我作为广西民政系统的最高行政长官,在我的任期内力求要实现的一个愿望。”这是7月13日,广西壮族自治区民政厅长张廷登接受《公益时报》采访时,作为采访总结,最后表达自己的任期目标时信心十足的表示。

  “农民”张廷登

  张廷登面孔黝黑,肤色健康,一口浓重的广西话要适应很久才能如果不是事先被特意告知这是去采访“厅长”,我们将会被眼前这个笑容谦和,表情忠厚甚至有些“尘灰色”的中年汉子所迷惑,无法将他和一个地方高级长官这样的身份联系起来。

  张廷登说:“我是一个农民。”

  广西地处祖国南疆,与越南为邻。辖5地区、9地级市、10县级市、59县、12自治县,70多个市县对外开放。全区面积约23万多平方千米。有壮、汉、瑶、苗、侗、叙佬、毛南、彝、仡佬等民族。

  张廷登出生于革命老区广西百色的一个贫困农民家庭,兄弟姐妹4个,他排行最小,由于家境贫寒,张廷登的两个哥哥都没有得到上学的机会,姐姐上到了初中毕业。作为家里边排行最小的一个孩子,他得到了比较特殊的优待,上到了大学。

  参加工作以后,张廷登先后担任过广西田阳县委书记、县长;防城港市市委常委、组织部长;2003年4月,张廷登从北海市委副书记的任上调任广西民政厅厅长。用他自己的话说,对于民政工作,“还是个新兵!”

  出身农民家庭,并长期担任过基层工作的张廷登对农民百姓有着“天然的”亲切感情,他说:“对于贫穷生活的艰难,我比一般人体会要深。”他回忆,自己上大学的时候,由于家里穷,没有被褥,长期跟一个同学住一张床。后来又来了一个同样贫穷没有被褥的同学,“床边加了块板子,三个人共用一张床,坚持了几年。”记者观察,直到如今,他的生活还是十分简朴的,在采访的当天,他穿了一件绿色的短袖衫,而在民政厅提供的几张前后时间跨度不小的资料图片中,张廷登穿的都是这同样的一件衣服。

  目前,张廷登的两个哥哥仍然还在老家当农民,当回答记者“为什么没有把他们搬到城里来,过好一点的生活”这个问题时,张廷登说:“他们有我这样一个老弟在这里为老百姓办点事情,他们已经感到很高兴了。”“我们农民是很容易满足的!”

  张廷登和他的“五保老人”们

  广西民政厅办公室副主任潘志武感叹,张厅长的工作节奏太快了,连我们这些年轻人都常常感到跟不上。他说:“张厅长来到我们这里短短一年多的时间,已经做了很多事情。而且基本上都是‘大事’。”

  张廷登说,自己这一年来和将来一段时间内的核心工作,就是要让农村的五保老人得到“应保尽保”。广西地形复杂气候多样,又是少数民族地区,经济情况还比较落后,这造成了广西“五保户”的工作十分重要,任务非常重的客观现实。一段时期以来,由于制度变更等种种原因,广西的“五保户”工作出现了很多问题。

  张廷登上任以后,很快意识到这个问题的紧要和迫切,决定把“五保”工作作为重点首先开展起来。而首先的第一步,就是对全区的“五保户”进行一次彻底的调查摸底。在调查的过程中,很多困难群众的艰苦生活更是加强了张廷登要把“五保”工作坚持到底的决心。

  他介绍,去年有一次他去平果县吉林村走访,在离村庄200多米的一个破草棚里,一个70多岁的盲眼老人独自一人生活,“自己摸柴禾,自己烧饭”,情状之惨难以言表;又一次在南丹,一对老年夫妇住在一间“四面通风”的房子里,床上没有被子只有“一堆烂棉花”,缸里的米也已经不够维持几顿了,全部的家产“估计值不了50块钱”。

  而最令张廷登感到震惊的是今年6月的一次走访,上月某日,他们来到那坡县平孟镇的一个瑶族村寨念井村调查走访,这个村子共有20多户人家,因为此前得到过相关部门的救助,“房子都还不错”,然而走进去的第一家就让他大吃一惊,一家3口人,锅里还有2碗饭,缸里已经没有米了,真是“穷的叮当响”;又走到一家,更惨,没有饭没有米,要等男人晚上从城里打工挣钱买米回来才有饭吃,否则一天就只能饿饭了。张廷登吃惊之极,甚至怀疑是不是当地干部有意安排的假象,于是决定“不听当地干部的安排,自己去走。”走访下来的结果让张廷登久久说不出话来——只要有五六斤存米的人家,算是村里的富裕人家了。作为一个地方上的民政长官,还有什么比这个更令他感到伤心的。张廷登下决心,要让他们过上“人一样” 的生活。

  经过调查,全区共有“五保老人”36万2千余,张廷登的基本思路是“集中供养”,在每个“五保老人”达到一定数量的村子修建老人村,把“五保老人”们集中起来供养,“每个老人每月要有30斤米、30块钱”,对于这个标准,张廷登还深感惭愧,但是限于具体力量,“只能以后再想办法增加了”。他说,自己上学的时候,是国家每个月给自己4块钱度过来的,国家永远不会忘记自己的百姓。

  而当张廷登还在为“每个老人每月要有30斤米、30块钱”的标准深感惭愧的时候,我们却对他的一番表白深深感动,根据现在的情况,广西全区要建9000到9500个老人村才可安置全部的五保老人,完成这项分散、庞杂又“不起眼 ”的工程,至少也要4.5到5个亿,张廷登说:“动用这么多钱来做这件事情,我的压力很大,也许我把这些钱拿来做几个相对集中的项目,领导的看法,社会的评价也许要好的多,但是如果因为这项工程而让全区30多万挣扎在死亡线上的‘五保老人’得以安度余生,我个人的前途得失不在考虑之列”。

  而事实上,张廷登的想法和做法得到了各方的高度评价,并被作为先进经验广泛传播。

  厅长张廷登

  张廷登每天晚上要超过零点才睡觉,而每天早上五六点就起床了,一天的睡眠不超过6个小时,他的解释是:“我年纪大了睡眠少。”实际上他刚50出头。

  在他的办公室里,衣帽架上随意地挂着块红毛巾,是他随时在单位加班洗脸用的,大概他也知道毛巾的颜色过于扎眼,在记者拍照的时候,毛巾被收了起来。

  潘志武描述张廷登的性格是“和蔼可亲,平易近人”,张廷登马上补充道:“他们完不成工作的时候,我也是要吼人的。”在工作以外的时间里,张廷登和同志们的关系“像朋友一样”。

  对于自己任期里的工作,张廷登表示,首先是要完成“五保户”的集中供养这项庞大的工程,以这项工作作为突破,把城市低保、村雾公开和农村基层民主建设等等各项民政工作全面做好,总之一句话,“让全区的困难群众都能吃上饭,穿上衣,我就心满意足了。”

  对于“民政厅长”的这个职位,张廷登的理解是:“人民给了我权力,这是人民给我的信任,如果不能把工作做好,那就是对不起‘民政厅长’这个称呼,就是对不起人民。”

  采访即将结束的时候,有报告送进来,是关于刚刚发生的雨灾的。看着报告,张廷登眉头紧锁,自言自语地说:“老百姓的生活真实难过啊!”




--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第19楼]    发表于: 2009-03-14 20:43    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  再看这个厅长的真实面目

当前位置:文章首页 >> 要案快报 >> 查案动态 >>
自治区民政厅原厅长张廷登涉嫌受贿依法受审
2008-11-25 10:09:38 作者:孙振帆 罗艺飞
来源:广西纪检监察网 浏览次数:1728


  自治区民政厅原厅长张廷登接受法庭审理

  本网讯 11月20日上午,自治区民政厅原厅长张廷登涉嫌巨额受贿案在崇左市中级人民法院公开开庭审理。

  公诉机关指控:被告人张廷登于1993年至2008年间,利用其担任田阳县县长、县委书记,合浦县委书记和自治区民政厅党组书记、厅长的职务便利,分别为建筑工程老板解决承揽基建工程、土地审批、个体经营者彩票投注单印刷业务、为本系统职工及下属单位安排资金、人事照顾等方面提供帮助,共64次收受上述人员款物合计人民币458.31万元和1.5万美元、劳力士手表和欧米茄手表各一块。被告人张廷登为掩人耳目将其非法收受的财物装进保险柜拿到平果县其外甥家里藏匿。因其外甥犯法,被当地公安机关到家搜查,查到装有大量现金的保险柜而引发本案。

  公诉机关认为,被告人张廷登身为国家工作人员,利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物特别巨大,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。同时公诉机关也认为,被告人张廷登在案发后,能主动投案自首,如实交待自己的罪行,并检举揭发他人犯罪事实,有立功表现。提请法院在量刑时依法予以考虑。

  当天的庭审,被告人张廷登对自己的行为供认不讳。在法庭最后陈述中张廷登对自己的犯罪行为给国家、社会和家庭带来的严重后果表示深深谦意,并流下悔恨的眼泪,请求法庭给予其从轻处罚,让其有重新做人机会。

  本案将择日进行宣判。



--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第20楼]    发表于: 2009-07-11 13:54    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

好象以审已经宣判,有空搜索一下结果。


--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第21楼]    发表于: 2010-05-02 16:33    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  广西民政厅原厅长张廷登受贿400余万获刑15年
  http://news.QQ.com  2009年06月26日16:50

  新华网南宁6月26日电 (记者刘晓莉)广西壮族自治区崇左市中级人民法院对广西壮族自治区民政厅原厅长张廷登受贿一案作出一审判决,张廷登被判处有期徒刑15年。

  法院审理查明,张廷登在1993年至2008年间,利用担任广西田阳县县长、田阳县委书记、合浦县委书记和广西壮族自治区民政厅党组书记、厅长的职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,共计人民币459万元、美元1.5万元以及价值人民币4.2万元的劳力士手表和价值人民币1.8万元的欧米茄手表各一只。



--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第22楼]    发表于: 2010-05-02 16:36    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  广西民政厅窝案给我们敲了啥警钟
  【 http://www.newssc.org 】 【 2009-07-15 】

  吴仁寿

  2007年以来,广西壮族自治区检察机关在该区民政系统挖出以民政厅原厅长张廷登为首的贪污贿赂窝案串案65件80人,其中厅级干部2人、处级干部14人,涉案金额4000多万元。(7月14日《检察日报》)

  一个系统发生如此大范围、人数众多的职务犯罪案件,令人心痛。广西民政厅窝案串案给我们敲了啥警钟?分析此腐败窝案,笔者以为,起码有以下几个教训值得我们借鉴和警示:

  其一,俗话说:“上梁不正下梁歪”,许久以来,这句民间质朴的话已经深深刺痛着民众对官场的一种愤懑。在张廷登上任前,广西壮族自治区民政厅内已出现职务犯罪现象,张廷登作为一厅之长上任后,不但不进行整治,还参与到收受贿赂的违法犯罪活动中。

  “贪厅长”自身不正,无恶不作,不仅他自己逐步走向了深渊,更助长了民政系统的腐败行为,既害了自己,还给手下起了“榜样”,结果,导致上下一起“捞”,捞出了“一张巨大的腐败温床”,最终导致众多官员一起卷进“腐败漩涡”,整个系统发生大面积“塌方”,酿成大面积的窝案串案,给国家和人民带来了不可估量的损失,这种现象、这个教训值得深思。

  其二,监管严重缺位,监管部门形同虚设,是导致贪污贿赂窝案串案的重要原因。张廷登2003年4月起任广西壮族自治区民政厅厅长,致2008年2月案发达15年之久,其何以能“潜伏”15年?更富有戏剧性的是,张廷登的腐败行为还是他的一个亲戚韦某的儿子涉嫌参与了一起故意伤害案,2008年2月28日晚,广西壮族自治区平果县公安局刑侦大队民警来到该县马头镇巴造路韦某的住房执行搜查任务时,民警在韦家发现了大量的名酒、名牌衣物、两个保险柜和一个铁皮柜,里面是大量的现金、贵重首饰、手表及房产资料等。经清点,共有现金人民币547万元、美元5.7万元、港币1万元,户名为“张廷登”的美元存折一本,及首饰、名牌手表40余件,还有3套房地产资料,由此揭开张廷登的贪污贿赂案。

  除张廷登案外,2007年以来,广西壮族自治区检察院还先后查处了自治区民政厅社会福利服务原中心主任梁某受贿案、民政厅后勤服务中心原正副主任黄某和陈某受贿案、民政厅原副厅长陆某受贿案、广西福利彩票中心原主任何某和书记杜某受贿案、民政厅救灾处原处长龙某和军转安置办原主任叶某利用主办审查、计划向下拨款的职务便利,索取回扣的问题。涉及的都是一些部门和单位的“一把手”。可见对“一把手”的监管严重缺位。再者,广西民政厅窝案既有本人贪权专断的一面,也有现行制度有利于集权而不利于分权的一面。极有必要针对“一把手”权力过于集中的情况,从制度上分散和制约“一把手”的权力。

  其三,相关制度亟待进一步完善。民政部门管理着政府的一大摊社会事业,担负着扶困济贫、安抚民心的重任,在经济不断发展的今天,政府把越来越多的资金投入到民政事业中,民政部门的工作涉及的社会面多,民政部门资金和权力集中,掌管着大量民政福利资金的使用和各项民政福利项目的审批,是一个资金和权力集中的国家行政机关,如果相关制度不完善、缺乏制度的制约,极容易滋生以权谋私、权钱交易、侵吞公款的贪污贿赂犯罪行为。因此,如何完善各项民政资金的发放、各项民政福利项目的审批,建立更加严密的问责条款,强化监督机制,杜绝某些人中饱私囊,使国家的钱财不至受损失,很值得我们深思和探讨。



--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第23楼]    发表于: 2010-05-08 16:06    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  执行干部“四化”标准应克服教条主义倾向

  《海峡人才通讯》 2009年第3期
  http://www.liqiyong.com/zhixingsihuabiaozhun.htm


  教条主义这个东西就像臭豆腐,闻起来臭,吃起来香,人容易犯,害了毛病的人往往还不承认自己有问题。在执行干部“四化”标准方面,全国各地都存在着比较普遍的教条主义倾向,目前还相当顽固。

  “四化”,即“革命化、年轻化、知识化、专业化”, 是党在改革开放初期形成的干部人事政策。通过贯彻“四化”标准,我们党选拔了大批优秀干部,对推动社会进步起到重要作用。但是,近年来,一些地方、一些领导干部对“四化”标准的理解片面化了,极端化了,教条化了,滋生不少错误行为,侵害了党员和公民权利,损害了社会公正,需要按照科学发展观要求下大力气转变观念、完善法治。

  当前,理解和执行“四化”标准的主要错误倾向:

  把“年轻化”演变为“低龄化”的倾向。有的干部把“年轻化”理解为“低龄化”,在干部选拔、公务员招考中过分强调年龄标准。有的地方规定:过40岁不能提拔为科级,过50岁不能提拔为处级,过55岁不能提拔为厅级,科处级干部过50岁要退居二线。还有的单位招公务员时越过公务员法,擅自把“35周岁以下”的年龄界限任意缩小,有的缩为“30周岁以下”,有的缩为“25周岁以下”。这些,都是对“年轻化”的教条理解。干部是否可以被提拔任用,关键在于是否具备相应的品德和才干,健康是否符合工作要求,而不全取决于年龄。对管理人才而言,45到65岁本属黄金年龄,此时干部性格比较稳定成熟,工作经验比较丰富,对社会有了比较深刻的认识,而且党和国家已经花费大量人力物力来培养他们,以“年轻化”的名义让他们早早靠边站,无疑是人力资源的巨大浪费。这种将“年轻化”一刀切的极端化做法挫伤了广大干部的积极性,使很多人产生了“年龄焦虑症”,个别人甚至违规偷改人事档案。

  其实,我们党最初提出“年轻化”的时候,有着特定的历史背景。粉碎“四人帮”后,一些被“打倒”的老干部重新走上岗位时年龄已经偏大,不少甚至已至高龄,有感于此,邓小平同志才提出“年轻化”,尤其是实现领导层的“年轻化”。今天一些人把“年轻化”推向极端,实属对历史的无知,也是对党员权利和公民权利缺乏敬畏的结果。

  把“知识化”演变为“学历主义”的倾向。有的地方把“知识化”理解为“高学历化”,过分崇拜高学历、洋学历、全日制学历,形成了一种挥之不去的“学历迷信”。有的在干部招考、公务员招考时把学历要求任意拔得高高的,动辄要求博士、硕士,做出一种非高学历不要的架势。还有的无视国家法律和政策,将非全日制学历拒之门外。这些,不但不合理,也违法。诚然,从总体上看,高学历群体的素质高于低学历群体,全日制学历群体高于非全日制学历群体,但就个体之间的比较而言,这种结论却根本不成立。退一步说,即便这种结论成立,任何单位也无权随意剥夺广大非全日制学历公民的权利。

  我国宪法规定:“国家鼓励公民自学”。包括自考、函授、电大、夜大、党校学历教育、在职硕士教育在内非全日制教育是我国法律确定的重要高等教育形式之一,它有效弥补了全日制教育的不足,为国家培养了大批人才,符合中国国情。广大在职人员利用业余时间辛勤自学本属不易,他们的努力和积极性应当得到尊重。一方面,党和国家在宪法中明文鼓励公民通过自学获得学历和学位,而另一方面,一些用人单位却长期以来不受约束地歧视非全日制学历公民的合法权益,损害了法律的尊严和党的政策的严肃性。

  过分强调学历,实际上是过分迷信学校教育的作用,否定了人的后天努力,否定了终身学习的作用。人力资源研究成果表明,工作中90%的知识和技能来自于学历教育之外的学习。华盛顿、陈云只是小学学历,毛泽东同志只是个师范生,陈独秀只是个落榜秀才,鲁迅、和巴金的学历也不高,但他们都是杰出人才。如果一味强调学历,毛泽东、陈云恐怕连报公务员的资格都没有,更不用说当国家领导人了。

  “知识化”的提出同样有着特定的历史背景。由于“四人帮”大肆宣扬“读书无用论”、“知识越多越反动”,交白卷的小丑受到推崇,文盲也得到重用,党的人才政策被搞乱了。“文革”结束后,中央提出了“知识化”,适当提高了对干部的学历要求,这既是对错误用人政策的拨乱反正,也体现了对知识和知识分子的尊重,无疑是正确的,但今天愈演愈烈的学历迷信,已经使一些人对“知识化”的理解严重僵化,把“知识化”等同于“高学历化”,从“读书无用论”的极端滑到了“唯学历论”的极端。

  把“专业化”演变为“学历专业狭隘化”的倾向。有的地方把“专业化”简单地理解为将学历专业要求简单限制在一个极小范围内。2008年6月16日,报考武汉市侨办的张某被取消面试资格,原因是她只在本科读了“国贸专业”,而硕士读的不是“国贸专业”。事实是,张女士本科学的是国贸,攻读硕士时,方向仍是国贸,而只不过专业名称为“少数民族经济”。招考单位的理由是:“人事部门规定报考者必须是“国贸专业”研究生,而报考者填的是“少数民族经济”,差一个字都不行。”此事被报道后,舆论哗然,媒体纷纷批评招考单位对“专业”的机械教条的理解。2005年某机关招考文秘职位的条件是“博士,历史专业”。这种条件设置令人费解,一个文秘岗位非得博士才能胜任吗?更奇怪的是,为什么非得要求历史专业?难道哲学、文学、管理学、法学专业就不行吗?干部招考、公务员招考一直存在这种专业狭隘化的不良倾向。一些招考单位对高等教育学科划分基本不了解,常常把专业限制得过死过窄。

  片面强调学历专业同样否定了公民终身学习的努力。因为拥有某一个专业学历的人,通过对其他专业的学习和实践,照样可以达到精通的境界,而这种能力和知识,原有学历本本是体现不出来的。在一个领域有卓越才干或做出成就的人,未必就有这个领域的专业学历。邵逸夫、李嘉诚、马云善于管理企业,但都不是管理学出身;毛泽东、彭德怀用兵如神,但都没有军事学文凭。既然如此,干部和公务员招考又何必目光如豆,把专业范围搞得那么狭小呢?

  出现上述教条主义错误,表层原因,是一些干部观念陈旧、民主法治意识淡薄,根本原因,则是法治不健全,公民权利救济困难,社会公平正义不能有效维护。克服教条主义,不需花钱,要综合运用思想武器和法律武器,对症下药。

  一是转变观念,使执行者不愿教条。要大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进,引导干部善于运用科学发展观来研究问题、解决问题,努力做到以人为本。要增强民主法治理念,增强尊重和保障人权意识。从现实来看,一些规定明明是歧视,但有的决策者并不认为是歧视,这恰是问题的症结所在,说明一些领导干部观念没跟上。对此,我们要引导干部多从被歧视者的心态来考虑问题,多进行换位思考。强势者和弱视者,歧视者和被歧视者,他们在心理状态上是截然不同的。对于歧视者而言,对歧视行为往往缺乏深刻反省,甚至不以为然,对自身行为的感受和记忆往往非常淡漠;但对于被歧视者而言,其心理则非常敏感,他们对歧视行为的记忆往往刻骨铭心,甚至会对歧视者产生强烈的仇恨。这样,我们就会理解,为什么2001年浙江大学毕业生周一超因为查出乙肝“小三阳”被拒绝录取公务员后愤怒杀死招考人员。消除歧视是维护社会和谐的重要基础。制定政策规定、从事组织人事工作的同志一定要增强民主法治意识,把消除歧视、维护公民权利平等作为头等大事来抓。

  二是完善立法,使执行者不能教条。应尽快完善《公务员法》、《公务员录用规定(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法律法规。这些法规对干部任用和公务员考录规范化起到重要作用,但也有一个缺陷,就是对报名者的学历和年龄这两个焦点问题缺乏严格、清晰、准确的规定,现实生活中五花八门的学历和年龄歧视就难以避免。法律对学历要求的描述,应该严格、清晰、准确地界定干部招考和公务员招考的最高学历标准,禁止任何单位和个人擅自更改国家法定学历要求;准确规定年龄标准,禁止任何单位和个人擅自更改国家法定年龄要求。

  还有些规定值得推敲。例如《公务员录用规定(试行)》中第十六条“招考单位经省级以上公务员主管部门批准,可以适当调整学历和年龄要求”。这本意是想给用人单位一些自主权,但在执行中恰恰成了年龄歧视和学历歧视的理由和根据。在法律语言中,最忌讳的就是“适当”、“酌情”之类的含糊其辞的字眼,你授权他“可以适当调整学历要求”,他就会把法定的专科学历“适当”调整到博士,你授权他“可以适当调整年龄”,他就会把法定35周岁以下的年龄界限“适当”调整到25周岁以下。这种黑色幽默这正应了孟德斯鸠的那句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不变的经验。一切有权力的人使用权力时一直到遇到有界限的地方才休止。”要遏制招考中职位要求制定过于随意的倾向,首先要实现立法的科学化。法律法规必须有明确、清晰、具体、可操作的行为指令,最忌讳的就是含糊、粗糙、意识形态化。再说了,如果用人单位可以纷纷“调整”年龄和学历要求,公务员法的相关规定还有何意义?这条规定在事实上是同公务员法相抵触的。因此,应当删除《公务员录用规定(试行)》中第十六条关于“适当调整”年龄和学历要求的规定,并增加“招考机关和用人单位不得制定与公务员法不一致的报考条件。”

  此外,由于我国没有严格的反就业歧视制度,也给公民获得法律救济带来很大困难,这也是需要高度重视的。已颁布的《就业促进法》对消除歧视虽有涉及,但泛泛两句,涵盖范围小,也无罚则,缺乏可操作性,作用很有限。公民在就业领域“维权难”的普遍现象清晰地表明:我们的社会迫切需要一部反对就业歧视的基本法律。发达国家的反歧视制度值得借鉴。比如美国,权利歧视被普遍认为是一种不能容忍的罪恶,并且制定了非常严厉的惩罚规定。一位女士曾是华尔街瑞士银行的一名雇员,2003年因被上司认为“又老又丑不能胜任工作”而遭解雇,那位女士提起反歧视诉讼,后法院判决银行付给这位女士2900万美元的天价赔偿金。如此严格的反就业歧视制度,足以起到震慑作用。美国报纸上的招聘广告,大都只写明职位、能力要求、报酬等,至于年龄、性别、种族、生理状况、宗教信仰、国籍、家庭成员状况等方面的要求,则很少看到。即使面试时,这些问题也都被排除在外,用人者很清楚,一旦不小心,就有可能涉嫌歧视成为被告。美国《雇佣年龄歧视法》规定,禁止歧视40-65岁求职者。美国招考公务员不限制报考者的年龄。

  干部选拔和公务员招考是严肃的政府行为,事关党和政府形象和用人公信力,必须提出最严格的反歧视要求,为全社会公正用人和消除权利歧视做出典范。组织、人事部门要发挥主管部门作用,把对干部招考、公务员招考中用人单位设置的职位要求审查作为最重要的工作之一,及时过滤歧视性条件,要重点检查学历、年龄、专业、资历要求是否存在歧视,要将和职位无关或关系不大的条件及时删除或更正。一些用人单位在职位要求设置上往往按照单位领导者的主观意志随意设置,严苛而


--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第24楼]    发表于: 2010-05-08 16:19    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  “国家第一考”歧视几重多
  2010年5月5日 B06:前沿观察 稿件来源:上海法治报
  http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2010-05/05/content_324725.htm

  反歧视的相关法律仍有很大不足,对是否构成歧视缺乏具体的认定标准,在就业平等权遭受侵害后,法律的救济机制也跟不上

  □赵刚 肖源

  在号称“国家第一考”的公务员招考中,中国保监会河北监管局业务监管岗因为“该岗位出差较多,适用男性”;昆明海关下属盈江海关侦查岗位,“限入学前户籍在云南的考生报考”;卫生部离退休干部局办公室主任科员以下岗位,从事综合协调、公文运转工作,要求“三支一扶、西部志愿者、大学生村官”……

   2010年4月7日,中国政法大学宪政研究所公布有关公务员招考中的就业歧视状况调查结果中,类似种种限制性条件被认定为歧视。此次调查以中央国家机关、北京市、黑龙江省、浙江省、广西壮族自治区等4个省市、自治区的公务员招考简章为调查对象,用就业歧视的标准检查其职位表中是否存在歧视性信息。

  反就业歧视国家机关应做表率

   “我们现在对就业歧视有一种习惯性的忽视,认为那些套在我们身上的种种限制都是应该的,或者根本就不觉得这些歧视是个值得关注的问题。”中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑对记者说, “我们发起此次调查,就是为了唤起人们对公平正义、对就业歧视的重视。”

  “如果你想做公务员,因为种种不合理的招录条件限制,你连报名的机会都没有,这公平吗?在一个民主国家,公职应该平等地向每个公民开放。”蔡定剑说。

  蔡定剑说: “公平正义本应是国家机关的第一价值,国家机关在招录公务员的过程中更应该反对歧视,杜绝各种就业歧视现象,为其他行业做表率。但是,我们却发现,在公务员招考中存在普遍的歧视,这种做法不仅损害了政府的形象,也为社会公平与正义设置了最大的绊脚石。我们反对激进的社会运动,而是希望通过理性的、平和的渐进式改革来推动就业平等权的发展。”

  招考歧视涵盖多个方面

  这份名为 《国家公务员招考中的就业歧视状况调查》的报告中称,根据相关国际条约及国内立法,该次调查共归纳了8种歧视类型,包括性别、民族、残疾、社会身份、政治面貌、年龄、健康、身体特征等。

  调查结果显示,中央机关公务员招考中歧视比例最高的是健康歧视和年龄歧视,皆占到了总职位数的100%,这是由于 《公务员录用规定 (试行)》将报考公务员的资格条件之一规定为 “年龄为十八周岁以上,三十五周岁以下”, 《公务员录用体检通用标准 (试行)》对乙肝携带、艾滋病、糖尿病等进行了不合理的区别对待。

  其次是政治面貌歧视,占职位数的21.69%,反映为一般国家机关的岗位要求中共党员或党员优先;身体特征歧视和性别歧视也比较严重,分别占到14%和12.96%,用人单位基于应聘者的外貌、身高、体重等身体特征和性别给予区别对待;以户籍、家庭成分、地域为主要限制性条件的社会身份歧视有10.29%;没有出现民族歧视和残疾歧视的问题。

  今年年初,北京市发布消息称,今后市和各区县党政机关的公务员将不再从应届毕业生中招录,记者问及这是否有身份歧视之嫌,蔡定剑说: “国外也有将工作经验的要求作为歧视的标准,但各国情况不同。作为人口大国,我们有自己特殊的国情,而且各岗位的工作性质也不相同,因此我们不倾向于认定要求工作经验为歧视。但与岗位工作性质无关的工作经验要求,则应被认为是一种身份歧视。北京公务员招考 ‘新政’不加区分地一概要求工作经验,似有不妥之处。”

  反就业歧视立法进展缓慢

  关于我国目前反就业歧视的立法进程情况,蔡定剑说: “目前来看,反就业歧视立法进展非常缓慢,我们现在还处于反歧视的启蒙阶段。有人认为,我们现在最大的问题在于扩大就业,而不是反就业歧视。实质上这是两码事,扩大就业关注的是如何把 ‘饼’做大,而反就业歧视关注的则是如何较为公正合理地分配 ‘这张大饼’,二者并不冲突。”

  我国现行很多法律法规都有反歧视的相关规定,比如宪法、劳动法、就业促进法、民族区域自治法、残疾人权益保障法、妇女儿童权益保障法等,单从法律设置上来说,我们有一套全面的反歧视法律体系。

  但据专家分析,反歧视的相关法律仍有很大不足:禁止歧视的范围狭窄,地域歧视、政治面貌歧视、年龄歧视等很多具体的歧视类型,现行法律并无明确规定,而在台湾地区,禁止歧视的种类多达16种;而且,我们现有法律的可操作性差,对是否构成歧视缺乏具体的认定标准,在就业平等权遭受侵害后,法律的救济机制也跟不上。

  完善反歧视制度迫切而艰巨

  “我们这次调查表明,我国公务员招聘中的歧视现象相当严重,这说明我们的社会缺乏平等的就业观念和意识”,蔡定剑说。

  专家建议,我国可尝试在以下三个方面完善我国的反就业歧视制度:

  第一,完善相关立法,该立法应当涵盖反就业歧视法律制度的基本问题,比如反就业歧视的措施,相关的救济机制以及法律责任等;

  第二,禁止招考简章中的歧视性条款,尤其应当防范规范性文件将就业歧视制度化、规范化,比如 《公务员录用规定 (试行)》第十六条规定的报考公务员年龄限制,北京市2010年上半年的公务员考试录用公告中对参加考试人员的户籍、生源地等限制,这种制度性歧视之危害要远远大于个案的歧视;

  第三,设立专门的反歧视机构,建议设立 “平等就业机会委员会”这一专门机构。

  “反歧视,促进就业机会平等,是我们当前迫切而艰巨的任务,是一条漫长而坎坷的道路。我们不能屈从于习惯,尤其不能屈从于不公与歧视。”蔡定剑说。



--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第25楼]    发表于: 2010-05-11 08:44    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  干部年轻化引疑虑 “草根精英”上升通道待疏导
  http://zjsxyc001.fyfz.cn/art/621688.htm
  来源:中国新闻网 2010年5月10日

  不久前,在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。

  “干部年轻化的核心与前提是德才兼备、以德为先。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授日前接受本刊记者采访时认为,“把干部年轻化理解为年龄"一刀切",是对中央用人原则和方针的一种误读。”

  事实上,干部年轻化政策经过多年的不断探索与发展,已成为我国干部队伍建设的重要内容。但《


--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第26楼]    发表于: 2010-05-11 09:13    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  李源潮为啥重提干部年轻化不是"低龄化"?
  http://www.voc.com.cn/article/200911/200911240921102331.html
  2009-11-24 09:21:10 华声在线

  全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神第七、八期培训班11月20日、21日分别在中央党校、国家行政学院开班,18个省区市的县(市、区)委组织部长近1300人参加。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,要坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法,从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构,调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。(2009年11月22日中国共产党新闻网转自人民网—《人民日报》)

  1982年12月在中共十二大上,干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化标准被写入了大会通过的新党章。干部队伍的“年轻化”,是社会发展的必然趋势。近年来,中央反复强调要培养选拔年轻领导干部,胡锦涛在党的十七大工作报告中指出:“加大培养选拔优秀年轻干部力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”党的十七届四中全会也强调,“源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。”各地采取有力措施加强年轻干部队伍建设,以实际行动落实中央的精神,大胆提拔使用了一大批年轻干部,为各级领导干部队伍注入了一股新鲜血液。表面看来,这似乎很好地落实了中央的精神,但这只是其中的一个方面,另一个方面就是提拔领导干部过分强调年龄,出现了“低龄化”倾向,甚至把“年轻化”等同于“低龄化”,不少地方在干部的选拔任用中,把德、能、勤、绩等看成了软指标,反而把年龄当成了硬杠杠,搞“唯年龄论”和“一刀切”,结果把一些只因超龄的“实力派选手”过早淘汰出局,从而背离了中央培养选拔年轻领导干部的精神。这样做的结果,造成了人才的闲置和浪费,使干部队伍出现严重的断层和结构不合理等现象,不利于我们各项事业的发展。“选士用能,不拘长幼,明矣。”我们应建立更加科学、合理、规范、公正的选人用人机制,以增强干部队伍的整体实力和执政能力。

  实践反复证明,在培养年轻领导干部的过程中一定要注意防止出现“低龄化”倾向。干部“低龄化”也最容易引起群众和网民的热议和质疑。比如,“29岁市长”、“28岁处长”等等,都被打上了重重的问号。因此,李源潮强调,要正确理解和把握党的干部政策,坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法,从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构,调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。李部长的讲话,可谓是对干部年轻化方针执行现状的一种反映,是对干部队伍年轻化不是“低龄化”的一次重申、重提,但是,却很有必要,也很及时,是新时期干部选拔任用工作的新的信号灯。

  将干部年轻化等同于“低龄化”,一个最大的弊端和问题,就是容易使一些思想上、政治上、能力上还很不成熟的干部过早地得到“提拔”,甚至出现“拔苗助长”和“满地寻找”的现象,尤其是在党委政府班子换届的时候,一些年轻干部更是占尽了“年龄”优势,而进入组织的视野,成为政治上的幸运儿和新宠。而一些年轻干部被“推”到重要岗位上后,往往不能正确地把握自己,不能正确地对待手中的权力,常常表现了年轻气盛,好冲动,好表现,好搞形象工程和政绩工程,甚至还有的经不住诱惑而走上贪污受贿等违法犯罪道路,这样的案例和教训不在少数。

  应该说,干部年轻化的核心和前提,仍然是德才兼备、以德为先。离开这一点,一味地以年龄作为条件和杠杠,只会越走越偏。其实,“年轻化”是不是“低龄化”,从中央的做法中应该找到答案,从十七大的工作报告中也能找到答案。年轻化只是一个相对概念,它是针对领导层总体年龄偏大而言,并不排除年富力强之类的人。中央强调的是用人标准,即“德才兼备、注重实绩、群众公认的原则”,对年轻干部则是“选拔培养”,并没有对“年轻化”设置具体的年龄限定,也没有明确要求年轻干部一定提拔重用。可见,把干部“年轻化”片面理解成“低龄化”是对中央用人原则和方针的一种误读和曲解,是错误的,也是有害的。

  所以,干部年轻化方针的执行,应该放在干部选拔任用的大要求、大原则下进行,而不能孤立、片面地理解和追求“低龄化”。其着力点因放在破除那些不利于优秀年轻干部和人才脱颖而出的体制、机制和环境,而不是简单、教条、机械地去搞“低龄化”,去“拔苗助长”,那样必将适得其反、后患无穷。而且,干部年轻化方针的执行,也必须着眼于和立足于“从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构,调动各个年龄段干部的积极性”,不能重视了年轻人,而忽视或无视中老年干部的使用,这是新形势下贯彻落实干部年轻化方针的时代特点和现实需要,也是科学发展观重大战略思想在选人用人上的内在要求和根本指向。

  那么,在培养年轻领导干部的过程中到底如何才能注意防止出现“低龄化”倾向呢?首先,选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则。其次,选拔干部要坚持实事求是、切勿攀比的原则。再次,选拔干部要坚持经历丰富、重视基层的原则。总之,要按照科学发展观的要求,统筹兼顾,而不能“一刀切”、“一概而论”、“一哄而上”,只有这样,才能真正把最优秀、最需要的干部用到最关键、最重要的岗位上。

  新闻链接:

  李源潮:把最优秀的干部用在最关键的岗位上

  全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神第七、八期培训班20日、21日分别在中央党校、国家行政学院开班,18个省区市的县(市、区)委组织部长近1300人参加。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,要深入贯彻落实四中全会精神,深化干部人事制度改革,形成充满活力的选人用人机制,把最优秀的干部用在最关键的岗位上。

  李源潮指出,要坚持党管干部原则,按照民主、公开、竞争、择优方针,全面推进干部人事制度改革。要坚持德才兼备、以德为先标准,以用人为中心选人,把干部用对、用好、用强。要坚持和完善从基层一线选拔党政领导干部制度,优先提拔具有基层工作经验的干部,树立重视基层的用人导向。要正确理解和把握党的干部政策,坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法,从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构,调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。

  李源潮指出,要坚决整治用人上不正之风,提高选人用人公信度。要完善违规用人督查制度,严肃查处违规违纪用人问题,坚决整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题,坚持有案必查,查实一起通报一起。要进一步拓宽监督渠道,充分发挥信访、电话、网络“三位一体”群众监督网络的作用。要贯彻从严治党方针,加强领导干部党性锻炼和思想政治教育,严格干部日常管理监督,加强对关键岗位干部的重点管理,完善并严格执行领导干部问责制,把从严管理贯穿到干部工作全过程。组织部长要以对党组织高度负责、对人民事业高度负责、对干部工作高度负责的精神选人用人,当好党的干部制度和用人原则的“守门员”。  (人民日报 谭浩)
  [稿源:华声在线] [责编:邱飞] [作者:倪洋军]


--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第27楼]    发表于: 2010-05-11 09:18    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  如何理解干部年轻化不是“低龄化”

  罗瑞明
  2009年11月24日10:35 来源:中国共产党新闻网
   http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64103/10437671.html

  如何理解干部年轻化不是“低龄化”--中国共产党新闻
  【字号 大 中 小】 打印 留言 社区 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐:


  在全国组织部长培训班上,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,要正确理解和把握党的干部政策,坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法,从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构,调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。(11月22日《人民日报》)

  年青人有朝气、有活力,培养年青干部是党的事业的需要,但是培养年青干部并不是任职年龄层层递减,更不是忽视中、老年干部的作用。

  对干部的作用选拔历来是以德才兼备基本原则,看一个干部是否能胜任其所担负的职责,主要是以其实绩来衡量。当然,按适当的比例选拔年青干部也是必要的,可是一些地方任用干部却把年龄作为主要条件,提拔处级还是科级甚至股级干部都硬性规定一定的年龄段,那怕超过了一个月也不能提拔,因而造成班子年龄“低龄化”。

  年龄“低龄化”,挑选干部的视野就显得狭窄,局限性就加大,一些年青干部与中老年相比虽然工作和公众口碑上有差别,但是因为其先天的年青,其缺点和不足也可以为此而忽略;而中老年干部即使身体再棒,工作能力再强,业绩再显著,也难以与年青干部相比,如此,一些干部在可能提拔的年龄段,想尽办法提拔,生怕“过了这个村没了这个店”,因而难免会出现用不正当手段谋官职的现象。而一些超过提拔年龄段的干部却仕途无望,难免会影响工作热情,甚至消极对待。年龄“低龄化”在不同程度上对工作带来不利,对干部的情绪带来影响。

  不同的年龄有不同的长处,不同的作用,年青干部有朝气,中年干部已成熟,老年干部有经验,三者搭配最科学,如果顾此失彼不利于领导班子的整体发挥,甚至削弱战斗力。因而,干部队伍年轻化不是“低龄化”,应严格按照干部管理规定,老中青三者都应兼顾,调动各年龄段干部的积极性,让不同年龄的干部都有热情,都有奔头。



--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第28楼]    发表于: 2010-05-11 11:10    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  干部人事改革十大亮点:年轻化非低龄化
  http://china.nfdaily.cn/content/2009-12/29/content_7646052.htm
  2009-12-29 14:47 新华网 网友评论 0 条,点击查看


  亮点一:管理干部突出“从严”

  中央要求从严管理干部:如何使干部做到“四个不敢”

  当前我国正处于社会加剧转型和社会矛盾比较集中显现的时期。在这样的"非常时期"里,党要有面对和应对复杂局面、推进事业健康前进的能力,党要在基层和群众中有威信,关键看党的各级干部。治党必须从严,从严治党关键是从严管理干部。如果"管而不严"、"管"流于形式,一些干部就会滋长歪风邪气,就会使党风渐趋拖沓散漫,使党缺乏战斗力。

  亮点二:“年轻化”不是“低龄化”

  干部年轻化不是低龄化任职年龄不是“一刀切”

  李源潮指出,要正确理解和把握党的干部政策,坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法,从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构,调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。


  亮点三:明确重用“老实人”

  匡正选人用人风气整治跑官要官

  党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对新形势下深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署,强调“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键”。我们要认真学习领会,全面贯彻落实。

  亮点四:选人用人以德为先

  李源潮:选人用人以德为先把党性作为德的核心内容

  1月14日,中央组织部召开部机关处以上干部会议,学习胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话,强调中组部和全国组织系统要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话,把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为一项重大政治任务,坚持德才兼备、以德为先标准选人用人,使各级领导干部以坚强党性和优良作风,团结带领广大党员、群众迎难而上、共克时艰。

  选派机关干部下基层“补经历”、“长能力”

  党的十七届四中全会指出,源源不断培养大批优秀年轻干部,是关系党和国家事业的根本大计。要鼓励年轻干部到基层工作,有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。这一要求抓住了新时期干部工作的要害,具有十分重要的指导意义。

  《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》

  《意见》共4个部分12条,阐述了建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要性和紧迫性,明确了建立促进科学发展的干部考核评价机制的指导思想、基本原则、工作目标和重点任务,并就切实做好这项工作对各级党委(党组)和组织人事部门提出了具体要求。

  亮点七:公推直选从“敏感”到“正常”

  从“敏感”到“正常” 中国多省市探索“公推直选”

  公推直选,作为党的基层民主建设的重要探索,其发端与发展经历了党的十五大、十六大、十七大等三次代表大会,最终在十七大修改党章时被正式吸收进来,具体表述为“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。

  亮点八:网络公示成提升用人公信度手段

  网络丰富官员“评价渠道” 挑战官员选拔模式

  5月19日召开的全国干部监督工作会议上李源潮说,要强化公开监督,把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆,充分运用民意调查结果,有针对性地加强和改进干部工作。网络信息传播途径的发达,极大地丰富了公众对官员的“评价渠道”。中央党校教授周天勇曾说:“干部干得好不好,群众最清楚。政绩要经得起群众、经得起网民的评价。”

  解读省部级领导干部调整背后的用人制度新思路

  日前,中央对河南、福建等5个省区党委的主要负责同志职务进行了调整,作为中共十七届四中全会后的首轮省部级高官变动,此次调整范围波及东、西、南、北、中的重要省份以及国务院组成部委,幅度之大令人关注。年轻、高学历、基层工作经验丰富是这些履新官员们的共同特点,由此可以看出中央在人事方面的布局思路。而从今年以来的屡次调整可以发现,用人制度和理念的深刻变革已经发轫。

  亮点十:用人优劣领导要担责四川:县委书记离任须过检查关

  四川日前出台《县(市、区)委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》,规定县委书记离任前要过“用人审查关”。凡民主测评“很满意”、“满意”、“基本满意”三项比率不足2/3的,经组织考核认定,不得列为提拔对象;不满意率超过1/3的,经组织考核认定,免去现职。对严重违反干部选拔任用工作规定,以及不履行或不正确履行职责导致用人失察失误、造成恶劣影响的,将严肃追究责任。

  匡正选人用人风气须打好“组合拳”

  选人用人问题历来是干部群众关注的焦点。要匡正选人用人风气,须打好“组合拳”。树正选贤任能的“风向标”。一些地方歪风邪气蔓延,往往是从选人用人的不正之风肇始的。因此,必须整治选人用人上的不正之风,树立正确的选人用人导向:坚持以发展论英雄,重用懂科学发展、会科学发展的干部;坚持凭实绩用干部,注重考核干部的工作能力和实绩;坚持贯彻群众路线,把群众认可作为干部选用的重要标准,真正使选拔出来的干部组织放心、群众满意。






--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
法律放光彩
[第29楼]    发表于: 2010-05-11 12:53    
   引用此帖


高级成员
***

组: 论坛成员
发表总数: 4216
会员编号: 27094
注册日期: 2004-12-10
短消息

  “民告官”何以沦为法律游戏


  来源: 法制日报 作者: 储皖中 发布日期:( 2010-05-11 )

  普通人打官司难,已经是老话题,俗称“民告官”的行政诉讼更是难上加难。立而不审、审而不判、判而不执行的情况比比皆是。同时,“民告官”的胜诉率也低得可怜,河南省郑州市中级人民法院去年胜诉率达到35%,已经被媒体当作奇迹。

  据记者了解,在某些西部地方法院,行政诉讼案件是逐年下降的,一些县级法院乃至中级法院,行政诉讼案件一年不超过10件。刑民案件持续上升,年年爆棚,而行政法庭却门可罗雀。对民告官案件,一度一些政府官员畏之如虎、避之不及,而如今则看穿了这不过是场法律游戏,当群众与政府部门发生纠纷,主事的官员会动员当事人:“走法律途径吧,到法院告我们吧!”,甚至出现了政府花钱为当事人请律师、代交诉讼费———“求求你,来告我!”的荒唐闹剧。这些官员能如此“开明”,说穿了是因为他们成竹在胸、胜券在握:让你来告我,是让一纸判决书令你彻底死心,从此别再来烦我们!可以说,在一些地方,行政诉讼已经扭曲了立法的本意。在一些地方,老百姓已经丧失了“民告官”的信心,从而走上了漫漫的上访之路,而由上访引发的各种问题给社会稳定带来了巨大的压力。

  前不久,一位法学家放言,称老百姓“信访不信法”是一些领导好做批示造成的,这话貌似有理,但并不符合实际。如果老百姓打官司不再难,法院能真正为他们伸张正义,他们为什么要舍近求远、不以低成本代价到家门口的法院起诉,而偏要千里迢迢来到省城、京城,一个一个部门地奔波求告?而且,信访能够最终送到领导案头、得到领导批示、问题得到解决的几率到底多大,恐怕也是个未知数。

  对行政诉讼案件,法院不敢、不愿判决政府败诉的原因不难分析,是因为法院受到的制约因素太多、干扰势力太大,法院的人、财、物都受制于地方政府,很难行使其“独立审判权”;其次,判政府败诉,法院也不敢承担所谓损害政府权威、加剧政府与群众对立的社会后果。其结果是,老百姓投诉无门、求告无路,要解决问题,唯一的途径就是信访,寄希望于“包青天”式的领导为其主持公道。而上访达不到目的,一部分人就采取极端行为,或是围攻政府,或是堵塞交通,甚至造成恶性事件,付出更大的社会成本,而且最终还是要政府来埋单。

  行政诉讼不仅是满足群众合理诉求、疏导不满情绪的合法渠道,也是纠正政府不法、错误行为从而督促其依法行政的有力手段。行政诉讼如果真的成了纯粹的法律游戏,法官成了“稻草人”,实现社会公平正义的最后一道屏障就轰然倒下,法律的权威一旦动摇,社会秩序就从根基上瓦解。

  对此,一些专家早就开出了现有体制下的“药方”,就是异地管辖受理,或提级管辖。涉及人数众多或民众重大利益的行政诉讼案件,应该在媒体上发布公告,使审判、调解尽可能公开化;对延期审理的案件,应该向当事人或公众说明缘由。对故意“捂案”不审的,应该追究相关法院及法官的责任。






--------------------
刘家海2003年因“超龄”一天而不得参加公务员录用考试,由此引发了2004年至2008年连续8次对广西人事厅的诉讼。刘家海以科学人才观为指导,引入政治权利能力和政治行为能力的概念,完成了对公务员录用考试的报考权、竞优权的理论构建,解决了保护公民政治权利需要与反对泛歧视论需要的问题,对促进公务员录用制度的完善和促进国家法治能力的建设提供了有一定价值的思考和实践。联系方式:falvguangcai@sina.com 。更多信息请登陆广西公益诉讼网(http://www.gyssw.com.cn/)
« 上一篇主题 | 行政 | 下一篇主题 » 刷新本页 到顶端

话题选项 [第2页/共5页] [首页] [上页] [下页] [尾页] 转到第   回复这个主题回复这个主题  发起一个新主题发起主题  Start Poll发起投票

 


论坛声明:本论坛原创作品版权归中国法院网法治论坛与作者所有,如需转载,请与法治论坛或作者联系。
(电话:010-67550838)